收缩型城市未来如何发展? "瘦身"同时加紧"强身"(4)

过去赖以生存的资源逐渐枯竭，也是导致一些城市收缩的原因。鹤岗便是如此。鹤岗的经济发展一度完全依赖于煤炭企业，而随着煤炭资源逐渐枯竭，鹤岗的GDP逐年下滑，人口逐年减少。

此外，自然环境不佳，追求更高的生活舒适度也成为一些人离开的原因。

深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉表示，一直以来，人们习惯了“城市必须增长”的理念。这是高速前进的城镇化“上半场”，大中小城市人口都在增加。而城镇化进入“下半场”之后，人口逐渐流出，居民向就业机会更多、收入更高的大城市迁徙，是必然现象。

比如，大城市拥有更多资源。李宇嘉表示，越大的城市，优质资源布局越多、大项目越多。比如，“985”“211”等优质的高等教育资源、三甲医院、跨国公司、总部经济、金融中心等，基本都集中在大城市。而宏观数据“不漂亮”的小城市，则难以获得这些资源。

某些政策也增加了大城市的吸引力。地铁已成为一个城市是否属于大城市的判断标尺之一，然而地铁也不是想建就能建的，目前的申报标准是城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。小城市显然很难满足这样的硬性要求。

“瘦身”后更要“强身”

——“收缩”不是单纯的负面概念，调结构强质量是方向

成为收缩型城市，意味着什么？

张学良表示，在中国快速城镇化过程中，市辖区人口的减少一定程度上预示城市经济和消费活力的下降，需要引起注意。而台州人小陈听说自己的家乡台州被列入收缩型城市名单，表示很担心：“收缩型城市，听起来感觉城市发展前景堪忧。”

不过，多位专家也指出，“收缩型城市”并不是负面概念，这是伴随着城市化和产业转型阶段出现的，说明传统上执迷于“增长”和“扩张”的规划理念和管理政策需要向注重城市品质的提升转变。