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国家石油天然气管道公司有望年内成立 将寻求上市(2)

2019-02-17 23:42:21  澎湃新闻    参与评论()人

中国企业研究院执行院长李锦认为,按照“管住中间、放开两头”的原则,管网独立采取分步走的路径,待时机成熟后成立独立的管网公司,实际上类似于国家电网公司。目前我国原油、成品油、天然气长距离输送管道基本上由中石油和中石化下属管道公司建设,已经实质上形成了对油气管输行业的垄断。以往管道建设招标,更多的向石油系统内企业倾斜,如果管网独立,民营企业有望获得更多管道订单,管网分开将有利于打破石油石化行业的一体化垄断,增强行业的竞争力,对现有的格局将有很大的冲击。因此,分步推进国有大型油气企业干线管道独立符合当前中国油气行业的实际。以管网第三方公平准入改革为突破口,按“财务独立-业务独立-产权独立”三步走的战略,逐步推进厂网、网销、输配、储运的分离,最终实现管网独立。

为油气管网改革铺路

数据显示,我国目前天然气基础设施建设严重不足。截至2017年底,我国建成运行的长输天然气管线总里程7.4万公里,但干线管道密度只有7.3米/平方公里,只有美国的1/8、法国的1/9、德国的1/10,互联互通程度非常低。根据国家发改委、国家能源局联合发布的《中长期油气管网规划》,预计到2020、2025年,我国天然气主干管道将分别达到10.4万公里、16.3万公里。与这一目标仍有较大差距。

“成立油气管道公司,主要是解决天然气管网的互联互通和管道建设滞后的问题。”中国国有企业改革研究会研究员周丽莎认为,通过建设管道公司,可以减少重复建设、减少资源占用,降低投资、运营成本,提升服务品质和提高改革成效。

近年来,以中石油为代表的大型石油公司顺应改革需要,动作频频。目前中石油已成立中油管道公司以及专注于销售的中石油天然气销售公司,完成了管道和销售业务独立运行,实现了“运销分离”、公平开放等要求。

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