应对“人口负增长”必须早做准备。进入21世纪后，我国人口发展出现重要转折性变化，面对有关重大趋势性变化，必须采取措施积极有效应对风险挑战，努力实现人口自身均衡发展。

为了应对我国人口发展出现的重大趋势性变化，“全面二孩”于2016年起正式实施。“全面二孩”是我国生育政策史上一次重大的改革，其效果堪称立竿见影。一对夫妇可生育两个孩子政策全面实施后，2017年“二孩”出生人数比2016年明显增加。但是喜中有忧的是，2017年我国出生人口仍低于上一年。究其原因，是“一孩”出生数量下降较多，“全面二孩”政策还不足以扭转当前少子化及人口出生低迷的趋势。

为了应对“人口负增长”，我国生育政策应在保持基本稳定的前提下，未雨绸缪推出必要的强化政策，让生育率恢复至合理水平。面对严峻的人口发展态势，渐进式地调整生育政策是一种必然的选择。同时，“全面二孩”实施过程中，出现的“一孩”与“二孩”出生数量“剪刀差”现象，也表明单纯调整生育政策不是万能的。

维持适度生育水平是一项重大工作。针对人口变动态势，有关部门应当健全生育服务和家庭发展支持体系，破解年轻人“想生不敢生，想要不敢要”的难题，使人们能够更好地按意愿生育。有关部门应当进一步采取支持和鼓励生育的政策，做好超前谋划和政策储备，让生育率稳步回升到相对安全的水平，为经济健康发展、为民族永续发展确立足够的人口安全边际。

原标题：应对“人口负增长”要早做准备

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