滨海湿地包括沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等，是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
近年来，我国滨海湿地保护工作取得了一定成效，但由于长期以来的大规模围填海活动，滨海湿地大面积减少，自然岸线锐减，对海洋和陆地生态系统造成损害，并有大量闲置问题。
自然资源部在去年开展的围填海专项督察中就发现，填海造地用于房地产开发的问题在一些地区十分突出，在巨大的经济利益诱惑下，有的地方通过拆分审批、变更用途等方式“向海索地”。
自然资源部国土空间用途管制工作小组成员江华安：实际上很多过去的围填海项目主要是用于房地产开发和一些低水平重复的旅游项目的建设，所以这次国务院的通知里面明确强调坚决禁止围填海从事房地产开发和低水平的旅游项目的建设。即使对于历史遗留问题的处理，咱们也要按照新的国家产业政策来利用好已填成陆区，过去已经围填形成围填海，变成未来新产业发展的宝贵资源。
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