从人口老龄化背后的原因来看，出生率下降、寿命延长、人口的流出都是加剧人口老龄化的原因。
▲图片来源：摄图网（图文无关）
人口流出方面，2017年辽宁人口净流出达8.9万，在全国排名仅位于吉林、黑龙江之后。
梁启东表示，全国范围内的人口流动是正常现象。没有人口的位移，就没有经济的发展。人流、物流、信息流相互作用下才能创造经济价值。但是，如果一个地区人口过于单向流动则不正常，将影响经济发展。
另一方面，辽宁较低的生育率，也备受关注。根据辽宁省统计局的数据显示，2016年和2017年辽宁省的出生率分别为6.60‰和6.49‰，而这两年全国的出生率分别为12.95‰和12.43‰。
第六次全国人口普查数据显示，辽宁的生育率为1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于1.3%被称为“超超低出生率”。
而由于北京、上海等大城市生育率低于辽宁，但由于其吸引了大量人才涌入，所以老龄化问题也远没有辽宁这么迫切。
专家：奖励政策应具体
2015年，辽宁省出台了《关于简化下放生育手续的通知》，要求从2015年7月1日起，放开生育登记、审批时间，下放生育登记审核权限，简化生育手续。
不过每日经济新闻记者注意到，上述通知已经简化了一些流程，但是对于二孩审批仍然较为繁琐。
一位辽宁本地户籍人士对每日经济新闻记者表示，对于本地人，准生证还是比较好办的，就是生二孩繁琐一些，需要提供独生子女证。
根据2003年版的《辽宁省办理生育手续的有关规定》，符合规定申请再生育一个子女的夫妻，须经申请后由女方户籍地乡（镇、街）计划生育行政部门签署意见、盖章，上报县（区、县级市）计划生育行政部门审批。经县（区、县级市）计划生育行政部门批准后，方可怀孕。
央广网沈阳7月4日消息（记者徐志强）日前，辽宁省财政厅等多部门下发通知，2018年至2020年，利用一事一议财政奖补资金，辽宁将采取以奖代补方式，推广新宾满族自治县农村生活垃圾分类减量治理经验和做法
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