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中印差距到底有多大?大国博弈从来不只是在沙场

2018-07-10 00:37:07  参考消息网    参与评论()人

这为官员权力寻租打开了方便之门。

1991年印度开始经济改革,国大党在曼莫汉·辛格的实际领导下扭转了缓慢的“印度斯坦速度”,走上了快速发展的道路。

但是,在经过初步的发展后,印度政治与经济体制中固有弊病逐渐显现,拖了改革的后腿,一度滞缓不前。

另外,

印度的文官制度具有很强的独立性和惰性,他们在实际上管理着国家,本能地抵制任何改革,以免动了他们的奶酪和灰色收入。

这也是外国人为什么总觉得在印度办事难的主要原因之一。

印度企业家对政府不抱很大希望,他们讽刺说:印度经济是在政府睡觉的时候发展的。

因此,今天人们看到的印度是一个很想快速发展但又羁绊很多、很想同超级大国平起平坐但又力不从心、很想恢复印度教当年辉煌又必须考虑众多穆斯林人口的古老文明大国。

5从“印度的广东”起步

这时,莫迪担任首席部长的古吉拉特邦以闪亮的制造业中心吸引了全国的目光,它的出口额占到了全印出口额的22%,被喻为“印度的广东”。

莫迪的主要措施大致是:

重视改善基础设施、简化投资审批手续、为大型工业项目落户提供政策便利、推动政务电子化、减少官员腐败机会等。

▲资料图片:2017年12月26日,印度总理莫迪回到家乡古吉拉特邦参加新一届政府机构人员宣誓就职仪式。

▲资料图片:2017年12月26日,印度总理莫迪回到家乡古吉拉特邦参加新一届政府机构人员宣誓就职仪式。

他的政绩被称为“古吉拉特邦模式”(古邦模式)。

2014年印度大选,印度人民党果断地放弃了党内另一位有威望的老前辈,把莫迪推选为总理候选人,期待他把“古邦模式”推广全国。

莫迪不负众望,以比尼赫鲁还要高的得票率当选总理,这也说明人民太渴望大刀阔斧的改革了,他们急需一位能把事情办成的强人。

莫迪踌躇满志,一上台就撤消了象征中央经济集权的国家计划委员会,代之以国家转型委员会。(前者由总理和重要的内阁部长组成,有实权,可以决定具体项目;后者则由总理和来自各邦的首席部长组成,成了“离总理最近的智囊团”,并不决定具体项目。)

这是一项松绑的重大改革,目的是赋予各邦更大的自主权,创建一种新型的联邦体制。

宪法规定印度实行联邦制:中央与地方各自有排他性的管辖权。

中央享有国防、外交、外贸、关税、证券与期货交易、营业税等96项排他立法权;邦级议会则在农业、土地、矿山等61项上享有排他管辖权,另有包括教育、公共保健、电力以及可能引起邦级争议的47项事务,属于中央与地方共管。

莫迪打算实现的新型联邦体制要体现“

一个国家、一种渴望、一样决心

”的精神。

除此之外,莫迪宣称已废止了1178项过时的条例,其中最引人注目的是取消了2013年公司法中对开办私人有限公司的最低资本限制和相关的公证要求,简化了开办企业的手续,也降低了成本。

6有了些可以骄傲的资本

近些年,印度显得有些骄傲,确实有了些资本。

印度独立后前40年的平均经济增长率是3%,但1991年至今的平均增长率为6%。

据印度官方公布的数字,去年第四季度经济同比增长率为7.2%。而与此同时中国的增长率为6.8%。

▲印度的经济增速正在逐渐超过中国,图为印度建筑工人在一栋大楼前施工。(路透社)

▲印度的经济增速正在逐渐超过中国,图为印度建筑工人在一栋大楼前施工。(路透社)

印度媒体为此兴奋了一阵,说印度在经历了废大额现钞和全国统一税率改革之后,增长率重又超过中国,名列世界第一。

当然,印度媒体也有泼凉水的,说如果印度要达到中国6.8%的增长率的绝对值,则增长率必须达到40%才够。

还有一点不能忘记,这几年国际油价低迷,给石油基本依靠进口的印度送了个大礼,最近油价达到80美元一桶,给他带来新的困难。

不管怎样,印度有理由为自己感到骄傲,因为看看同为金砖国家的巴西、南非和俄罗斯,这些年它们的增长率实在逊色得多。

经过这些努力,印度在世界经济论坛开展的“全球竞争力排名”的位次,已从2014年的第71名上升到2016年的第39名,在印度投资难的声誉已有所改善。

未来,印度要深化改革,面临三大问题:

土地、劳动力和税制改革。

一个企业要创立和发展,必须要土地,要根据需要自由招聘和解雇雇员,还要一个全国统一的合理税负。

莫迪上台后大刀阔斧地推出了这三项改革,经历很长时间辩论,一项也没有在议会通过,所以人们说“莫迪的雄心撞上了民主墙”。

去年好不容易税制改革法案获得通过,这是他的一大成绩,但在各邦的实行中也引起了很多新的问题。

现在,莫迪政府已停止了中央一级在劳工和土地问题上的改革,把权力下放到各个邦去自行处理,这实际上是放弃了最难的改革,寄希望于各邦去慢慢磨合。

7“我们同中国没有紧张关系”

几千年来,高耸的喜马拉雅山脉让两国各自有了生存空间,大家和平相处,民间不断有友好来往。

鲁迅先生年轻时,在《破恶声论》中写道:

“印度则交通自古,贻我大祥,思想信仰道德文艺,无不蒙贶,虽兄弟眷属,何以加之?”

在中国抗日战争时期,印度国大党派出医疗队帮助中国。即使在1962年边界冲突后,印度在“一个中国”问题上没有动摇,依然支持中国恢复在联合国的合法席位。

细观两国关系,引起紧张的往往是边界小冲突和争端。

▲资料图片:2017年6月18日,印度边防部队越界进入中国领土。(新华社)

▲资料图片:2017年6月18日,印度边防部队越界进入中国领土。(新华社)

关键词:中国印度

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