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甘肃将对16亿扶贫路双整改:核查分包和瞒报事故

2018-04-16 14:52:21  澎湃新闻    参与评论()人

核工业西北建设工程总公司于2009年8月4日中标折达公路三标工程后,与甘肃省公路局签订了《临夏折桥至兰州达川公路工程施工承包合同书》,即折达公路第三标段(ZD3)承包合同书。

但林忠民向澎湃新闻提供的一份“四方协议”显示,折达公路ZD3合同段实际施工方并非核工业西北建设工程总公司。

该“四方协议”由核工业西北工程建设总公司作为甲方,与乙方山西创世建设工程有限公司、丙方福建凯文隧道工程有限公司,以及丁方平潭综合试验区贯通工程有限公司于2012年5月25日签订。

这份名为《临夏折桥至兰州达川公路工程ZD3合同段工程质保金返还协议书》的“四方协议”显示,甲方与乙方合作取得折达公路ZD3合同段工程的总包合同后,由甲方同业主签订了本项目的总包施工合同。由乙方和丙方以甲方名义设立本项目的项目经理部。根据丙方与丁方达成的劳务施工合同约定,由丁方承担ZD3合同段隧道工程的实际施工。

该协议还显示了这份协议签订背景:现由丁方承担施工的隧道等相关工程的施工任务即将完工,经甲乙丙丁四方协商,就该标段中由建设单位保留的工程质量保证金等相关问题的善后处理达成协议。

林忠民告诉澎湃新闻:“我们是隧道一队,承包的是考勒隧道进口端工程。平潭贯通工程公司是隧道二队,承包的是考勒隧道出口端和张家塬隧道进口端的工程。”

林忠民说:“林文一直说他是核工业西北建设公司的人,直到2012年我们拿到四方协议,才知道他是福建凯文隧道公司的股东。平常是他的代理人李云贵出面和我们打交道,内部协议上也是李云贵签的字。”

福建凯文隧道公司工商登记资料显示,该公司成立于2010年4月27日,注册资金2000万元,股东为三名自然人,其中一个名为林文的股东出资额为1600万元,其余两股东出资均为200万元。

2018年4月12日,折达公路项目办副主任孙国生告诉澎湃新闻,一般情况下,乙方不得将项目转包或分包。他并不清楚山西创世建设工程有限公司、福建凯文隧道工程有限公司,和平潭综合试验区贯通工程有限公司参与了折达公路的施工。

代表丁方平潭贯通工程公司在“四方协议”上签字的是谢培玉,他向澎湃新闻表示,他们负责施工的是三标段中的一段路基和一座小桥,工程价款三千二百多万元。工程他朋友从林文那里接来的,还有其他几个朋友在三标段施工,2012年他们和项目部发生纠纷后,他们才签了关于工程质保金的返还协议,协商质保金统一还给平潭综合试验区贯通工程有限公司,“我们这边有一百多万吧,加上其他朋友的大概有六七百万,但是到现在项目部都还没给我们还。”

平潭综合试验区贯通工程有限公司一位负责人向澎湃新闻证实,该公司确实签过这份“四方协议”。代表甲方核工业西北建设公司签字的为三标段项目经理赵西庆,但他并未接受采访。此外,澎湃新闻未能联系到乙方山西创世建设公司和丙方福建凯文隧道工程公司采访核实。

但值得一提的是,三标段中标方为核工业西北建设公司,其和甘肃公路局签订的合同中,并未涉及分包事项。

《招标投标法》第48条规定,中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资质条件,并不得再次分包。

《建设工程质量管理条例》第78条对“违法分包”的行为作出界定,其中包括“建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的”行为。

据孙国生介绍,通常业主会从人、财、物等方面检查有无转包分包情况,“我们检查过,三标项目经理是核工业西北建设公司的人,银行账户也是他们公司提供的,主料采购合同也是他们公司签的。”

“但从这个的‘四方协议’来看,这里面可能是存在分包的问题。违法还是违规,这个要查了才知道。”孙国生补充道。

陕西树理律师事务所律师赵振凯表示,从“四方协议”来看,这个项目涉嫌违法分包,“中标的没施工,施工的没中标。”

瞒报安全事故?将会核查

考勒隧道质量问题被曝光后,甘肃成立调查整改工作组,并派驻前指进驻考勒隧道附近。

考勒隧道质量问题被曝光后,甘肃成立调查整改工作组,并派驻前指进驻考勒隧道附近。

4月11日,澎湃新闻实地探访位于刘家峡水库东侧、临夏州东乡族自治县考勒乡境内的折达公路考勒隧道。

汽车沿折达公路由北向南行驶,通过考勒大桥、张家塬隧道后,进入考勒隧道。由于内部施工,隧道目前只能单向通行,其中一个紧急停车带已架起手脚架,有工人正在施工。

在考勒大桥附近的隧道监控站中,驻扎着折达公路问题调查整改工作组前方指挥部。该前指成员包括甘肃省交通厅、甘肃省质量监督管理局、甘肃远大路业集团公司等部门相关负责人,由甘肃省交通厅副厅长刘建勋任前指指挥。

考勒隧道内部加固施工监控。

考勒隧道内部加固施工监控。

前指综合协调组组长张建平、现场施工组组长刘永红向澎湃新闻介绍,隧道内正在进行加固施工的是信访举报的40米加宽段(紧急停车带),这项工程将在5月1日前完成;而折达公路全线检测工作,计划在4月30日前全部完成并提交基础数据;计划2019年1月底前完成折达公路全线施工整治任务,整治任务完成后,确保隧道50年全寿命周期无大修。

考勒隧道中的一处紧急停车带正在进行加固施工,该紧急停车带已被查实存在“双层钢筋变单层”的问题。

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