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解读机构改革:编制管理的刚性须以法律形式体现

2018-04-14 18:05:11  澎湃新闻    参与评论()人

原标题:辅导读本解读机构改革:机构编制管理的刚性须以法律形式体现

由中央文件起草组组织编写、人民出版社近日出版的《〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉〈深化党和国家机构改革方案〉辅导读本》收录了16篇省部级领导干部和相关权威专家从不同层面、不同角度、不同领域撰写的解读文章。

这些解读文章中包括马震一篇题为《机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障》的文章,对《决定》中的机构编制法定化相关内容进行解读。

文章指出,推进机构编制法定化,是在历次党和国家机构改革实践基础上作出的重要决策,是建设法治国家、法治政府的一项重要基础性工作。

针对《决定》要求的加强机构编制法律法规建设、增强“三定”规定严肃性和权威性、全面推行政府部门权责清单制度等内容,马震在文章中指出,“制定中国共产党机构编制工作条例,是健全党内法规体系的一项重要内容。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要从严治党,依规治党,加强党内法规建设,把党组织工作和活动纳入制度化、规范化、程序化轨道。机构编制工作是党领导国家政权建设、组织建设的重要方面,多年来已经探索形成的一套行之有效的办法,迫切需要上升为党内法规,加强约束力。同时,机构编制法是我国行政组织法律制度的重要组成部分。近年来,机构编制管理方面虽已出台了一些专项的行政法规,但尚无一部专门法律,相关组织法对于机构编制的规定也比较笼统、简约。关于机构编制管理的规定更多是以规范性文件的形式出现,缺乏法律规范和责任追究机制,难以适应现实需要。机构编制管理的刚性必须以法律形式予以体现并严格执行,才能保障党和国家机关高效稳定运行。”

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