对此，业内专家表示，收入分配制度改革并不是一项独立的改革，其难点依然在于初次分配层面，在于消除初次分配中那些造成不公平收入差距的机制性因素，对整个社会的收入公平起着决定性作用。而许多来自初次分配领域的问题，最终还将有赖于确立与完善良好的市场秩序、竞争规则和相关法律制度。
在解决区域收入差距上进一步推进财政转移支付，特别是对西部地区农民增收给予更多财政支持。
在城镇主要需要税制改革，调节不同职业群体和不同经济类型职工的收入不平衡。
同时，还需要土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革等措施综合推进。
