好消息是,中国政府已经试图通过“撤县改区”等手段来缓解甚至突破行政区划对经济潜能释放的制约。例如,上海市行政区域中近一半是农村。在地方政府“撤县改区”之后,城市总体布局和规划的空间就得以扩大,这些得到中央政府广泛支持的做法无疑为未来的城市升级以及工业和商业发展创造了条件。
报道称,大幅提升城市群在未来经济增长中扮演的主导角色,是中国推动经济朝城市驱动型增长模式转型的另一个战略:利用一线城市的辐射能力,带动欠发达地区的发展。
报道称,以经济实力而言,中国最重要的城市群分布在长江三角洲和珠江三角洲,囊括了广州、上海和深圳等超大城市,都市圈的形成从规模和互补性方面大大提高经济生产的活力。
中国政府已经开始行动。今年3月,粤港澳大湾区的规划被写进政府工作报告,目标是将粤港澳大湾区建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力和优质品质的生活区域。大湾区涵盖了广州、深圳等九个城市和香港、澳门两个特别行政区。从2010年至2016年,大湾区的年度国内生产总值(GDP)从5.42万亿元人民币增加到9.35万亿元人民币,成为排在东京和纽约之后的世界第三大城市圈经济体。但粤港澳大湾区的人口快速增长,人均GDP不到东京的一半,这表明其潜力还远未枯竭。
此外,中国领导人看来正在关注第二个大湾区——环杭州湾大湾区。覆盖上海南北两翼、跨越浙江和江苏两省约10个关键城市的环杭州湾大湾区,将对提升整个长三角洲一体化和发展长江流域经济带战略产生重要作用。
值得一提的是,环杭州湾大湾区背靠宁波舟山港、洋山深水港这样的世界级大港。以GDP计算,环杭州湾大湾区的经济规模已接近旧金山湾或东京湾的规模。
报道称,中国过去40年来的经济增速史无前例,但中国尚未成为发达国家。随着让知识和技术占据更重要地位的经济升级改革的推进,发挥超大城市的潜力是促进经济发展的最佳手段之一。