新华社援引上述指导意见称,应发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以保障国家能源安全、促进生产力发展、满足人民群众需要为目标。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称,预计有关中国油气行业改革指导意见的更多细节将在未来数月公布。
他表示,其中大多数改革措施之前都讨论过。
报道称,这一改革计划鼓励社会资本在更大程度上参与国内油气勘探开发。目前中国油气行业为三大国有能源巨头中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司所主导。
多年来,中国政府一直在进行所谓的混合所有制改革试点,允许民间资本参股国有企业,获取少数股权。但在石油行业民间资本参股比例过低,无法迫使动作迟缓的国有巨头做出改变。
报道称,尤其值得指出的是,这份改革计划承诺支持国有油气企业采取多种方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题,推动国有油气企业“瘦身健体”。林伯强表示,这些措辞暗示,油气企业在裁员以提高竞争力方面的灵活性将增强。
中国三大国有油气公司合计员工总数超过100万。长期以来,庞大的员工数量一直是这些公司提升效率的一大“绊脚石”。