造“景”设“点”,装点门面。曾有群众向媒体反映,自己居住的社区短时间内办起了许多活动室,一块块鲜亮招牌上写着图书室、老年活动室、党员教育室……但这些活动室只在上级领导来参观、检查工作时才开门,领导前脚走,后脚就关门了。这种现象,就是老百姓所说的“整景儿”。去年被中央纪委曝光的重庆市丰都县挪用危房改造补助资金问题,就是为了装门面、图好看,把贫困户的救急钱用来给高速公路沿线农房加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等。造“景”设“点”、“编排”路线,“路边工程”、“涂脂抹粉”,既耗费人力物力,又让上级的调研考察“失真”,严重背离了我们党实事求是的思想路线。
名目繁多,“层层陪同”。中央八项规定实施以来,减少陪同、简化接待已成常态,但在一些地方,名目繁多、条块分割的调研、检查、评比、考核,依旧让对应接待、“层层陪同”的困局上演。近期,媒体报道中部某县的王县长曾经“一天接待九拨领导”,有各级的督查组、调研组、检查组、考察组、采访组,“有的吃饭陪,有的穿插陪,有的只能打个照面,还有的深夜前往汇报工作”。对应接待是陪同的“老规矩”“潜规则”,然而,很多可有可无的层层陪同挤占了基层干部本就紧张的时间,耗费了他们大量的精力,让陪同者和被陪同者都感到身心俱疲。
形式主义的迎来送往,背后是什么
形式主义的迎来送往,危害显而易见,但为何禁而不绝?
“有些来考察调研的领导不看重迎送,简简单单,双方都轻松;但有些领导还是会在意的,如果规格不够、‘做落了’,留下不好的印象,那就得不偿失了。”一位副县长的担忧,道出许多基层领导干部的“心病”。
国家行政学院教授汪玉凯表示,由于上级机关在干部考核评价、项目审批等环节具有重要的话语权,对基层干部的影响较大,再加上一些地方、单位的群众监督渠道不畅、效果不佳,导致一些党员干部对群众声音重视不够,对群众负责意识不强,眼睛只盯上面、不看下面。中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭则认为,热衷搞形式主义的迎来送往,说到底是为了趋利避害。有的实际工作没做好,搞“内容不够形式凑”,试图避免处罚,如选好考察“路线”等。有的则想通过提高接待规格,拉关系、混脸熟、套近乎,从而吸引更多资源,巩固自己的权力。