2016年,国家层面免征范围进一步扩大,降费覆盖面更广了。其中,将免征教育费附加等优惠政策,扩大到月销售额或营业额不超过10万元的企业。原来只对小微企业免征的国内植物检疫费等18项行政事业性收费,免征范围扩大到所有企业和个人。每年减轻企业和个人负担约270亿元。
个别地区和领域收费不合法不合理
收费清理改革成效显著,但一些企业仍觉得“不解渴”。究其原因,是个别地区和领域还存在不合法、不合理收费现象。
有的地方和部门在制度规定外,违规设立收费基金项目。特别是带有强制色彩的中介机构,乱收费问题突出。还有行业协会商会强制企业入会收费,打着政府旗号,擅自设立收费项目、提高收费标准。
有人说,一些涉企收费背后,可以看到政府部门的影子。有些经营服务性收费,包括“红顶中介”收费,原来就是政府部门收费。其实,简政放权改革后,政府部门很多不收了,但企业并没少缴,有些收费机构还是政府部门批准的。这些费该不该收、该收多少,需要清理核实。
天津市价监局相关负责人介绍,2016年7月至11月,该局对税务、市场和质量监督等98家涉企收费单位开展专项检查,出动检查人员362人次。“我们发现,原有的一些政策在具体实施中存在不衔接、不协调等问题,已上报国家相关部委。”
“市场经济发展迅速,如果管理界限不清,容易产生涉企乱收费问题,会拖累企业发展。现在,政府主动帮实体企业降低成本,是建立‘亲’‘清’新型政商关系的突出表现,企业干事创业的心气更足了!”天津市工商联副主席左晔建议,监管部门可建立企业联系点制度,定期走访及时发现新问题;推行企业交费卡制度,各种费用登记在册,便于查找问题。
财政部、国家发改委表示,将按照中央部署,进一步清理规范基金和收费,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。在公开中央和各地收费目录清单的同时,落实好其他已出台减税降费政策。近期,有关部门将开展企业降成本政策落实情况评估,严肃查处不执行减免政策、扩大范围重复收费等违规行为。
“2017年大力实施减税降费,重点在于降费,清理规范收费存在较大空间。”胡怡建表示,不能把降费看成是临时性、应对性举措,应该从制度层面考虑,给予法律和制度性保障。