原标题：正确看待“二线”干部的“退”(红船观澜)
每逢地方换届，总会有的同志走上领导岗位，有的同志调动工作岗位，也有一些同志因身体、年龄等原因离开领导岗位，退居“二线”。多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的“进退留转”，自觉服从组织安排。但现实中，也有少数干部，不能正确对待自己的职务变动，退居“二线”后心态失衡，出现消极、抵触情绪，甚至违反组织纪律。
有上就有下、有进就有退。有的干部在领导岗位上干了两届，十分清楚换届时自己的“帽子”可能会动，于是，在“反正也提拔不了”的意念驱使下，被动应付工作，把本该完成的事拖着不办、把任内的活交给后来者，玩“击鼓传花”的游戏；有的干部本来一贯工作积极，退居“二线”后心想“船到码头车到站，工作好坏不显眼”，形象不注意了、工作也随便了，办公室常常唱起“空城计”，却沉迷于“麻雀台上论英雄，杯光酒影见高低”；还有一些干部大半辈子廉洁从政，但年龄一大，自感提拔无望，便放松了对自身的纪律要求，甚至不讲公德讲私情、不讲原则讲变通，心怀“辛苦了大半辈子，不能就这样雁去无留声”，结果拿了不该拿的东西、接了不该接的人情，以致晚节不保。
我们党的历史上有很多正反两面“镜子”。很多党员干部退居“二线”后工作热情不减，工作态度不变，一如既往地发光发热，甚至退休后也是如此。杨善洲退休后还造出了万亩森林，为社会创造了上亿元的物质财富，也留下了宝贵的精神财富。与此相对，也有少数领导干部退居“二线”后心不甘、情不愿，退居“二线”前夕突击提拔“自己人”，为自己“留后路”，还有极少数领导干部疯狂敛财、给后任班子设阻。这些表现，根子还是党性不纯，甚至原本就党性缺失。
“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”。“二线”干部“退”得好不好，关系到地方换届是否有序推进。“二线”干部若管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。
对干部自身来说，从领导岗位上退居“二线”，短时间内或许有些不适应，但必须及时调适、转变角色、摆正位置，清醒地认识到“二线”干部，也是党的干部，是党的干部就应该讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。“甩手掌柜”当不得，“卸担子混日子”更要不得。领导干部退居“二线”是优化干部队伍结构的务实之举，那些认为“二线”干部是“日暮西山”的说法，折射出对他们尊重不够，这也导致部分“二线”干部即使主观上想干点事，也会因怕被误认为出风头而不敢放手干。因此，“二线”干部所在单位也应给予充分尊重，为其继续作贡献营造良好氛围。对各级党组织而言，则必须切实扛起主体责任，用好干部“能上能下”的指挥棒，加强对新修订的干部任用条例等政策法规的宣传运用，引导干部队伍端正思想，正确对待荣辱得失与角色转换，确保地方换届顺畅进行。
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据新华社电中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议，于1月6日至8日在北京举行。出席这次全会的有，中央纪委委员123人，列席266人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。
党内政治生活状况决定政治生态
全会总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务，审议通过了王岐山代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告，审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。
全会总结党的十八大以来的工作，有以下体会：坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚持党的领导的根本所在。党的领导是具体的，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确路线方针政策，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树立鲜明价值观和政治导向。
全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督。一个时期以来，党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，尤其是党内政治生活遭到破坏。党内政治生活状况决定政治生态，保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。
忏悔录能公开的都要公开
全会提出，今年将召开党的第十九次全国代表大会，做好纪律检查工作意义重大。今年推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。严格执行问责条例，加大问责力度，激发担当精神。
今年将全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。
2017年中央纪委工作部署
总体要求
坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。
七大任务
1、严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律
纪检机关要履行党内监督专责机关职责，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，为中央和地方换届提供组织、干部保障。
2、抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷
把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项规定精神措施执行情况，实事求是修订制度。坚定文化自信，弘扬党的优良作风，推动社会风气好转。
3、以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任
推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。严格执行问责条例，加大问责力度，激发担当精神。
4、扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督
落实改革方案，推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会
中央试点工作领导小组要加强指导、协调和服务，试点地区党委负主责，纪委要抓好组织实施，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立省市县三级监察委员会，构建集中统一、权威高效的监察体系。
5、坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势
全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。
6、立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果
完成对中管高校的巡视，实现党中央一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党，持续深化“三转”，推进纪检机关内部体制改革，完善派驻工作机制，发挥监督作用。
7、做好纪委领导班子换届工作
统筹干部选拔、培养、交流、使用，严格落实监督执纪工作规则，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。
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纪检机关监督执纪工作规则获通过
据新华社电十八届中央纪委七次全会8日在京闭幕，全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。
全会一致认为，制定监督执纪工作规则，是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己的实际行动，充分表明了严格自律的担当和决心。
全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，紧扣监督执纪工作流程，明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程；规定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求；提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
全会指出，中央纪委要带头执行规则，加强对监督执纪工作的领导、管理和监督，各级纪委要切实履行自身建设主体责任，严肃处理执纪违纪、失职失责行为。
焦点
“严明换届纪律”列今年任务之首
公报列出了今年七大任务，排在第一位的是“严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律”。这意味着，“严明换届纪律”是今年各级纪委的头等大事。
“严明换届纪律”是中央领导三令五申的重点要求。一年前，在中纪委六次全会上，习近平指出：衡阳破坏选举案与南充拉票贿选案性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。
去年全国两会期间，习近平参加湖南团审议时，再提衡阳破坏选举案与南充拉票贿选案，指出：今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。
此前对辽宁拉票贿选案处理，也显示出中央“严明换届纪律”的决心和力度。
问题官员涉“四风”先于其他问题查处
此前历次全会，部署年度反腐任务时，都会将“四风”整治列为年度重点。七次全会也将“四风”整治列为年度的第二大重点任务。与此前历次全会相比，七次全会对于整治“四风”的部署，有所不同。
公报提出：把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。
也就是说，如果某位“问题官员”被立案审查，一旦查明其存在“四风”方面的问题，那么将先于该名官员存在的其他问题查处和通报。
此前，中纪委一般都是一并通报落马官员的违纪违法问题。例如国家统计局原局长王保安的问题通报，同时指出，王保安既违反中央八项规定精神，频繁出入高档酒店及高消费娱乐场所；又存在大搞权色、钱色交易等问题。
值得注意的是，“‘四风’问题先于其他问题查处和通报”，也是中纪委首次采用的新表述。
中纪委首次提出筹建国家监察委
“筹备组建国家监察委员会”已被列为今年的第四大重点任务。公报显示，在党中央领导下，由中纪委抓总，落实改革方案，推动制定国家监察法，筹建国家监察委员会。
此前，北京、山西、浙江三地被列为国家监察体制改革试点，公报明确了三地的改革“路线图”：整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立省市县三级监察委员会。
中纪委研究室主任苗庆旺此前透露，三地的改革“时间表”已经确定，3月底，完成省级监察委员会组建工作；6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。
此系中纪委首次正式提出“国家监察委员会”。事实上，该项工作至少筹备了一年。
一年前，在中纪委六次全会上，习近平指出，“要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”。中纪委也将严明党纪、完善监督制度，作为去年的年度首要任务，六次全会公报曾提出，“研究修改行政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进”。
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