“部队”与“市场”之间的分合史
2015年11月召开的中央军委改革工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调,要下决心全面停止军队有偿服务。
事实上,这个问题由来已久。军队搞对外有偿服务是时代的产物,曾经被赋予有效配置资源的期望。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)请教军队专家了解到,军队对外有偿服务包括通信、人才培训、文化、仓储、科技、招接待、医疗、基建营房工程技术、空余房地产出租等10个领域。在这些领域,部队利用其资源创造经营性收入即属于对外有偿服务。
举几个例子您就明白了:部队的医院给老百姓看病、仓库出租出去、招待所对外营业等。此外,在文化领域,接受邀请出去演出也是部队对外有偿服务的一种形式。
改革开放初期,军队开展了一些生产经营活动,以弥补军费不足的压力。这些探索世界多国军队都曾尝试。然而,当枪杆子与市场靠近,权力寻租空间让部队经商变了味道。
1998年,中央决定,军队、武警部队、政法机关一律不再从事经商活动。
当时兼任军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作领导小组组长的胡锦涛表示:
我们必须从邓小平同志所说的事关党和国家会不会改变面貌的高度,从江泽民同志所说的防止亡党亡国危险的高度,深刻认识这个问题。这件事儿决不是可抓可不抓,而是到了非抓不可的地步;也不是可以缓抓慢抓,而是到了必须紧抓狠抓的时候。
网络图
1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域,开展面向社会的有偿服务活动。譬如:军队医院、军队院校、军队科研机构以及军队仓库、码头、文艺产品等。这些有偿服务活动在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足的确起到了一定作用。
然而,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题,既严重冲击干扰正常的战备训练秩序,又损害了形象、破坏了风气。
在国防部举行的深化国防和军队改革专题新闻发布会上,国防部新闻发言人回答“为什么要停止军队对外有偿服务”问题时说,全面停止军队开展对外有偿服务,有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。
国防部发言人杨宇军在发布会上
简而言之,就是一门心思谋打仗。
用三年时间关闭“欲望闸口”
在下达全面停止军队对外有偿服务的命令之前,事实上,2015年4月17日,全军先宣布开展一次对军队对外有偿服务清理摸底工作。
当时,人们就在讨论,这是否要更为严格地约束这一问题,将欲望的闸口再关得小一点。
半年后,2015年11月26日,中央军委改革工作会议提出,下决心全面停止军队有偿服务。随后,军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。
针对这一问题,军委给出的答案是四个字两个词:全面,停止。