原标题：什么是履职用权的依据
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”党员干部特别是领导干部行使权力、履行职责，必须严格依据党纪国法和条令条例，心中高悬法律的明镜，手中紧握法纪的戒尺，知晓为官做事的尺度，保证权力始终在法治轨道上、制度笼子里运行。
任何权力都有潜在的扩张性、诱惑性和腐蚀性。法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力，一直到遇有界限的地方才休止。”法定职责必须为，法无授权不可为。只有按照法纪规定履职用权，才能防止用权任性、滥用职权和权力腐败。如果目无法纪、恣意妄为，逾越“红线”“底线”，必会受到法纪的严惩。
郭伯雄、徐才厚自恃特殊，对党纪国法毫无敬畏之心，以言代法、以权压法，擅权妄为、胡作非为，严重危害依法治军、从严治军。受其影响，个别领导干部信奉“权大于法”，滥用手中职权，为个人和家庭谋取私利；特权思想严重，心安理得享受政策规定之外的待遇；想问题作决策办事情，不依法度，随意性大。这种定规矩不守规矩、带头破规矩开“天窗”的现象，严重破坏了法纪的权威，影响了军队领导干部的形象。
法律必须被遵守，法治必须被信仰，否则就形同虚设。党员干部特别是领导干部漠视法纪、任性妄为，说到底是因为缺少法治信仰和法治思维。法治信仰越坚定，法治思维越牢固，履职用权就越规范、越自觉。只有尊法学法守法用法，强化权由法定、权依法使的理念，把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，才能真正做到用法规制度约束权力、按法规制度行使权力。
纪律是我们党的生命线，也是治官治权的重要保障。严明党的纪律，把纪律规矩挺在前面，坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，权力的运行就不会偏向、不会越轨、不会出格。党员干部特别是领导干部要时刻用党章党规党纪束言正行，自觉用共产党员标准要求自己，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，按本色做人、按角色办事。
没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，释放出监督执纪越来越严的强烈信号。党员干部特别是领导干部要自觉接受监督，乐于接受监督，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，始终把权力置于党纪国法的约束之下和组织的监管之中，坚决防止权力任性、权力出笼，真正做到公正用权、依法用权、为兵用权、廉洁用权。
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严重破坏军委主席负责制，郭伯雄徐才厚干了啥？
12月22日的《解放军报》头版，刊发题为《什么是真正的忠诚》的评论文章。
文章用两段分析了郭伯雄、徐才厚“祸党乱军”的行为：郭伯雄、徐才厚深受党的恩泽，本该对党忠心耿耿，却藏奸怀二、祸党乱军，是地地道道的“两面人”、伪忠诚，给党对军队绝对领导造成极大危害。
郭伯雄
文中特别提到，郭徐“严重损害党的团结统一，严重削弱党的创造力凝聚力战斗力，严重破坏军委主席负责制”。
“政事儿”注意到，这是官方媒体在谈及郭徐时，首次使用“严重破坏军委主席负责制”这一措辞。
写入宪法的“军委主席负责制”
1981年6月，党的十一届六中全会选举邓小平为中共中央军委主席；1983年6月，六届全国人大一次会议选举邓小平为中华人民共和国中央军委主席。在邓小平担任中央军委主席期间，军委主席负责制由宪法正式确立并不断丰富发展。
1982年12月，五届全国人大五次会议通过并颁布的《中华人民共和国宪法》明确规定：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，全国人民代表大会选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选，中央军事委员会实行主席负责制。
此后军委主席负责制逐步完善。1992年，江泽民主持修订了中央军委工作规则，明确规定：军委主席主持军委工作，副主席协助主席工作，并主持军委日常工作；军委常务会议是中央军委的例会，由军委主席主持，主席不出席时由副主席主持，军委委员出席会议。
1988年、1993年、1999年和2004年四次对宪法修订，军委主席负责制这一规定始终未做改动，一直延续至今。
十八大后对“军委主席负责制”的巩固和完善
十八大后，“军委主席负责制”不断巩固和完善。
2014年10月30日至11月2日，被称为“新古田会议”的全军政治工作会议在福建上杭古田镇召开。中央军委副主席范长龙在会议上指出：要坚持党对军队的绝对领导，坚持以习主席系列重要讲话为科学指南，坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制。
11月4日，中央军委副主席许其亮在《人民日报》发文：要围绕贯彻军委主席负责制，完善和落实相关制度机制，确保全军一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2015年1月28日，《解放军报》头版发表评论文章，具体阐述了“军委主席负责制”的内容。
内容为三项：必须坚持“全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责”。
此后，原四总部等军队各机关部门分别采取召开会议、印发文件等形式，多次表示坚决维护和落实军委主席负责制。
今年4月许其亮出席会议时强调，要把贯彻和维护军委主席负责制“作为最紧要的政治和最大规矩”。
郭徐如何严重破坏军委主席负责制？
徐才厚
22日《解放军报》的文章中，透露了郭伯雄、徐才厚“嘴上喊着对党忠诚、听党指挥，私下里搞阳奉阴违；当面讲得好，表态调门高，行动却不兑现；信誓旦旦表忠诚，暗里敛财留后路。”
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此前解放军报等媒体发布的文章中，也多次透露郭伯雄徐才厚各种有违“军委主席负责制”的行为。
本月15日，《学习时报》发文称：周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件，就是“妄图攫取党和国家权力的反面典型”。
13日，中央党史研究室主任曲青山在《光明日报》发表文章，透露周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等案件中，“破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重”。
11月新华社发文表示，郭伯雄徐才厚等人“政治上野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动”。
今年5月发行的《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》中，首次提出“郭伯雄、徐才厚贪腐问题骇人听闻，但这还不是他们问题的要害，要害是他们触犯了政治底线”。
今年4月，中国军网刊发署名为钧正平的文章《整肃纲纪固我长城》。文中称：郭伯雄“集政治蜕变、思想堕落、经济贪婪、擅权妄为、失职渎职于一身”，同此前被查处的徐才厚一样，“违纲乱纪”。
文中揭露，郭徐把党纪军规当儿戏，许多重大问题、重要事项擅作主张，把个人“私货”掺进组织决定，插手下级职权范围内事务；任人唯亲、卖官鬻爵；身居高位不思作为，未尽练兵备战、建设改革之责，反而滋生助长形式主义等不良风气；干了许多挖“墙角”、毁长城的勾当。
2015年3月18日，原总政办公厅编研局副局长孙密宏在《解放军报》发文指出：徐才厚在我军最高层的10来年，把部队思想搞乱了、风气搞坏了、规矩搞没了；2015年11月9日，原总参军训部程坚在《解放军报》刊文提出，郭、徐“毁纲乱政危害极大”。
值得一提的是，22日的文章在谈及郭徐之余，还提到了他们的流毒影响：“个别党员干部说一套、做一套，当面一套、背后一套，对党不忠诚，对组织不老实，甚至要求干部对其个人效忠”。
