裴士连：《决定》的通过标志着全军上下普遍关注的干部人事政策制度改革“靴子落地”、正式展开。与前两个波次领导指挥体制、规模结构、力量编成等“硬件系统”的调整变革相较，军官制度改革作为与之配套的“软件程序”，更具复杂性、关联性和实践操作性。此次改革需要依法有序推进。改革过程中，应按照《中华人民共和国立法法》规定的程序，充分考虑改革可能引起的连锁反应、带来的矛盾问题，尊重普通官兵意愿、广泛征求各方意见，待改革措施成熟以后，再及时修改完善现役军官法、军官军衔条例等有关法律，使得每项法规制度的出台既符合法定的程序规则，又经得起历史、实践和官兵的检验。实施过程中，要建立备案审查制度，如果发现政策制度存在问题，相关部门要按照《中华人民共和国立法法》有关规定予以改变、撤销或纠正，同时对于出台的各项政策制度要及时宣讲解读，明确责任主体监督执行，确保整个改革进程于法周延、依法有序。
要从内容、标准、层次、时序上搞好统筹协调。内容上，要形成一个综合集成框架，包括有多少制度要素，目前已有多少，还要出台多少，先搞什么后搞什么，每年要出台什么法规都要清清楚楚；标准上，要形成一个军事人力资源辞典，由主管部门批准并以特定形式发布，统一概念、标准和制度接口，防止各说各话、政出多门；层次上，要按照下位法服从上位法原则，上位法即宪法、法律出台全局性、原则性规范，下位法即军事法规、军事规章出台具体性、配套性规范；时序上，依据领导指挥体制、部队编制构成改革进程，及时对照形成改革项目路线图、时间表、任务书。
