根据"PPP项目投融资方案"，在社会投资人选择确定后，将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立SPV公司（特殊目的公司），即日后的"业主"。其中最大的亮点是，民营资本股比为51%，成为"绝对控股"。
那么，将PPP模式引入铁路，台州有何基础？台州是民营经济发源地之一，民营经济体量占全市生产总值90%以上，财政收入的70%也由民营经济贡献，PPP模式为民间财富的流动搭建有效的载体。当地党委政府通过金融返乡座谈会等多种形式，重点向在外台州商人推介PPP项目，发改部门、财政部门在本级项目库建设、项目操作流程监管领域分工协作，台州还成立省内首个PPP专门行政机构。
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今年10月，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目，总投资约2.14万亿元，其中浙江共有48个项目。作为民间资本活跃的台州，共计7个项目"入库"，总投资约445亿，投资额占全省总数的34.65%。
“针对台州民营资本充裕、民营企业投资回报家乡意愿强烈、群众建设铁路热情高涨的实际情况，因势利导，将PPP模式引入铁路建设。”台州市铁路办副主任李永忠说。
SPV公司采用民营资本绝对控股的方案，就是充分考虑了台州作为东部沿海地区，民营企业众多，投资热情高涨，采用PPP模式能更好地利用这些民营资本，探索一条民营资本参与国家铁路建设的有效、共赢途径。
作为项目具体实施方之一，复星集团成员企业、复星地产旗下星景资本总裁温晓东表示，通过民营资本来控股杭绍台铁路项目，可以优化股权结构，提高决策效率和成本控制能力，能真正降低项目造价，继而配合灵活有效的运营能力，其经济效益会比传统铁路项目更有保障。
不过，铁路项目的PPP建设模式，特别是民营资本绝对控股的PPP模式在国内没有先例，更别说有成功案例可资借鉴。李永忠坦言："可以说，一切是从头开始摸索前行。"
在省委省政府、台州市委市政府的协调沟通下，杭绍台项目争取到中铁总公司以社会投资人身份参与到杭绍台铁路项目的投资建设，以及未来铁路建成通车后的共同运营、管理等。李永忠表示，"这样一来，中铁总在日后的运营、管理方面将给予更多的帮助。"
