2016年年初，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西调研考察时指出：保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。要从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生保障网、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。
在“十三五”规划的开局之年，新疆自治区党委始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，高度重视、精心谋划、强力推进，一系列民生政策相继落地开花，使全疆的民生建设再度升温。
一年来，民生建设成效如何?让我们一起走进中国西北边陲额敏。
为贯彻落实习近平同志重要指示精神及中央和新疆维吾尔自治区的部署安排，额敏县在近几年来紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持民生优先、民生先动，不断推出民生举措，民生建设持续发力，民生改善取得显著成效的基础上，2016年又密集出台了一系列的惠民政策、开展了多项民生改革，全力推进教育惠民、医疗惠民、扶贫惠民、安居惠民等多项民生工程，走出了提升群众幸福指数的“额敏模式”，立足幸福额敏新常态，构筑经济与社会发展“新方位”。
教育惠民增福祉
额敏县坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持“额敏发展、教育先行”的理念，全面实施“教育强县”战略，把教育作为全面建成小康社会、构建和谐额敏的基础工程和重点工程来抓，不断加快发展步伐，全县教育事业呈现出“大投入、大建设、大改变”的良好态势：一是基础教育成果不断巩固，义务教育阶段适龄儿童少年受教育的权利得到保证，“有学上”的问题基本解决;二是教育民生工程全面落实，大力实施义务教育薄弱学校改造、学前双语教育等项目建设工程，选派和组织850名教师参加各类教育培训，实施中小学远程教育项目建设工程。
额敏县学前三年免费双语教育工作推进会
2016年，额敏县把普及农村学生三年免费双语教育工作作为教育惠民的“1号工程”来抓，全县上下投入资金210多万元，建成了21个应急幼儿园，使1046名未入园的各族儿童全部入园，此外，额敏县还全面启动了29所幼儿园建设工作，2017年将实现所有幼儿园“应建尽建”。
全国政协常委毛肯·赛衣提哈木扎在额敏县玛热勒苏镇中心小学幼儿园对农村学前三年免费双语教育工作进行调研。
过去五年，额敏县累计投资5.8亿元，新建校舍15万平方米，抗震加固4.3万平方米，新建双语幼儿园24所，塑胶运动场7个，填平补齐了20多年来教育基础设施的历史欠账，全面改善了薄弱学校办学条件，使额敏县教育事业呈现出良好的发展态势。
医疗惠民暖民心
习近平总书记指出：没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
为贯彻落实新疆维吾尔自治区第九次党代会关于医疗惠民的精神，额敏县以推进全民健康体检工程为抓手，完善健康信息平台，摸清基层群众健康状况，有针对性地采取干预措施。
顺应互联网发展新趋势，额敏县建立了“健康额敏”微信群，由县委、县人民政府分管领导、专业技术指导组、专项巡回督导组等每天通过微信群关注全民健康体检动态，协调解决存在的问题，达到了“既督任务、督进度、督成效，又达到了察认识、察责任、察作风”的效果。
额敏县额敏镇友好路社区开展免费全民健康体检活动
面对地广人稀、农牧民居住分散的现状，为保质保量推进全民健康体检工程，额敏县坚决克服各族群众居住边、远、散，医疗设备落后、医务人员不足等困难，把全民免费体检工作与加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设共同推进;针对医疗资源不均衡问题，额敏县积极协调由5家民营医院和兵团第九师医院组建医疗支援队6支，支持不能独立体检的7个乡场卫生院，通过集中服务和上门服务的方式，协助7个乡场全民健康体检工作，确保全县各乡镇农区、牧区群众同时享受“医疗惠民”政策。此外，额敏县还举办全民健康体检电子健康档案录入系统操作培训班，进一步提高电子版居民健康档案的正确性和规范性。
2016年，让额敏老百姓印象最深的当属就医环境优化，看病不再难了。百姓口中的这一变化，得益于额敏县的2.2亿元大手笔投资，使得医疗卫生资源总量大幅增加。现在，额敏县新农合、城镇医疗参保率分别达到99.4%、98.5%，群众“看病难、看病贵”问题得到进一步解决;目前，全县共有各级各类医疗卫生机构217个，卫生从业人员1057人。各级医疗机构“人才、技术、设备、环境、管理”等配套建设不断完善，医疗条件显著改观，综合技术实力、服务水平和服务质量大幅提升。
扶贫惠民保民生
2016年是中国向贫困发起总攻的第一年。在新年贺词中，习近平总书记吹响了打赢扶贫攻坚战的号角，一年来，从黄土高坡到雪域高原,从大山深处到棚户陋室,习近平总书记多次深入到最贫困、最落后的地区察真情、看真贫,与当地干部和老乡们共商扶贫大计,为推进新时期扶贫开发工作指方向、定方略。
为认真贯彻落实党中央和自治区党委政府扶贫工作会议精神，深入推进精准扶贫工作，额敏县积极将各项措施应用在脱贫攻坚工作上，针对不同的致贫状况采取不同的措施，保障贫困户的生产生活，2016年，额敏县以解决贫困人口住房和帮助贫困人口就业为主要着力点，注重从根本上解决贫困户的致贫原因。全县2000余名各级领导干部与全县1.4万余贫困户结对，实行差异化、精细化、滴灌式帮扶，做到不脱贫不脱钩。2016年，全县多次开展用工供需见面会，提供用工岗位2260个，扶持额敏飞鹅、少数民族手工艺等特色产业，刺激特禽养殖、庭院经济、家庭作坊发展，全力打造星级旅游休闲“农牧家乐”，激励贫困群众自主就业创业脱贫，目前，2679户7448人已经达到“两不愁、三保障”脱贫标准。
机关干部与农牧民结对认亲
额敏是个农牧业大县，素有粮仓、肉库、油缸、糖罐之称，是当之无愧的绿色之地，但是工业基础薄弱。2016年，额敏县把促进就业创业作为推动经济社会发展的“重头戏”，累计投入资金近1.2亿元倾力打造额敏(兵地、辽阳)工业园区，依托资源优势，因地制宜“做加法”，实施额敏县绿色有机产业孵化园项目，提升绿色产业发展水平。现在，一个以农副产品精深加工为主，含绿色农副产品精深加工、仓储物流、制药的工业园区已经成型。
安居惠民解民忧
走进额敏县玉什喀拉苏镇喀拉尕什村，宽敞的柏油路和整齐的独院砖房都展现着农村和谐安定的新面貌。在刚搬入新家的村民吾木汗·赛特尔汗家中，记者看到室内整洁明亮、小院内干净整洁。吾木汗·赛特尔汗说：他们家是村里的贫困户，以前住的土房子成了危房，每次下雨都漏，现在住在新房里，他们一家感觉很开心……吾木汗·赛特尔汗喜迁新居是额敏县大力实施安居惠民工程的一个缩影。
吾宗布拉克牧场安居富民房
2016年，额敏县安居富民工程建设全部按计划完工，4900户、17000余农牧民全部喜迁新居，为此额敏县投入资金3.9亿元。而为了使其中2176户扶贫安居房的建设顺利实施，额敏县在每户28500元补助的基础上，还多方筹措5114万元资金，让贫困户不花一分钱就能住上新房，不但圆了农牧民的安居梦，而且还让他们摘掉了贫困帽。
据悉，在过去几年中，额敏县累计投入资金10.8亿元，建设完成11000套安居富民房，使近4万名农牧民乔迁新居，极大改善了农牧民的居住条件;同时，该县还建设公共租赁住房2789套，安居牧民房1246套，在全疆率先试点解决了530户农村无房户的住房问题。城乡居民居住条件进一步改善，人民群众幸福感不断增加。
幸福额敏指数升
曾经，额敏河两岸不断发展的工业企业，产生不少工业废水，造成额敏河水体污染。如今，经过多年治理，额敏河不仅清澈见底，而且绝迹多年的鱼种得以重新洄游。近年来，一大批关系额敏县长远发展的水利、交通、能源、生态等基础设施不断建成。2016年，全县投资5亿余元，着力建设“抬头见花、低头见绿、出门见树、回家观景”的宜居城市，以全疆第一名的成绩被授予“自治区园林县城”;此外，投资3.8亿元的集中供热工程已经竣工并投入使用，使得全县的供热能力达到500万平方米，有效解决了城市居民冬季采暖问题。
在乌鲁木齐做生意的个体商户陈先生看来，额敏县近几年最大的变化是交通。“以前从额敏去乌鲁木齐至少要八九个小时，现在5个小时就到了。”几年来，额敏县投资2亿余元，修建农村公路447公里，把全县干道、巷道全部修整了一遍。
2015年末，额敏县企业退休人员月人均养老金达到1990元，城乡居民基础养老金达到115元，城镇职工、城乡居民医疗保险年报销限额分别达到23万元、6万元，分别比“十一五”末提高64.06%、109.09%、32.94%和400%。城镇居民医疗保险与“新农合”制度实现整合并轨，城乡居民养老保险制度日趋完善，全面建立了城乡一体的居民养老、医疗保障制度，城镇职工社会保险覆盖面进一步扩大。在进一步扩大社保覆盖面的基础上，逐步提高对困难群体的社会救助。“十二五”期间，额敏城镇居民最低生活保障标准由2011年的每月236元提高到2015年的每月366元，农村居民最低生活保障标准由2011年的每年1050元提高到2015年的每年2332元。2015年年底城乡低保保障人数为19558人，年发放城乡最低生活保障金5387.3万元。
额敏县召开企业及个体工商户民族团结一家亲动员会
此外，民族团结一家亲也是额敏百姓幸福指数节节攀升的原因之一，成为“额敏模式”的重要一环。多年来，额敏县各族人民团结互助，亲如一家，互相尊重、互相学习，互相传播生产技能，在长期繁荣发展的实践中，共同培育了各民族团结和睦、社会持续稳定，文化相融共生的独特人文优势。现如今，额敏县正按照习近平总书记强调的“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”重要指示精神，发挥县域多民族世居区的优势，坚定不移地践行“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的要求，努力打造民族团结进步城市名片。
额敏县始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持“民生无小事，民生最关情”的方针，从战略全局高度思考和谋划改善民生工作，不断增强各族群众的获得感和幸福感。这是额敏县深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神的重要举措，是用实际行动对“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的最好诠释。
谈到未来一段时间的发展，额敏县委书记王克勇说：“‘十三五’时期，额敏县委、政府将以‘四个全面’战略布局为统领，以‘五大发展理念’为主线，围绕总目标，主动适应经济发展新常态，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，拉高标杆，实干争先，全力推进经济社会快速发展，努力实现千年古城新崛起。”
千年古城，百年巨变。青山常在、绿水长流、蓝天永驻，“天空之城•丝路绿都”——额敏一定会以崭新的形象展现在世人面前。
