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香港人认为“大功告成”的项目是个什么东西?(2)

2016-11-29 16:24:36  政知道    参与评论()人

这是因为,在香港,工程由一个专业的项目公司来运作,业主是外行人,说了不算。但是在内地,工程由业主管理,虽然他们可能根本不懂工程管理。包括他在内的众多香港官员都参与了援建的核心工作,他们直接感受到两种社会制度下共建工程的不易。

为了紧密监察援建项目的实施,将香港纳税人的钱用到实处,香港特区政府和四川省人民政府共同建立了一整套监督的机制,包括三层沟通协调机制。

一是由特区政府政务司司长及四川省副省长作为召集人的高层会议;

二是由特区政府相关政策局/部门与四川省政府相关部委组成的协调小组会议;

三是针对个别援建项目/范畴(例如医疗、教育、卧龙自然保护区)的项目专责小组。

据媒体报道,在协议签订之前,两地政府进行了长达3个月的谈判。参与谈判的港方最高级别官员是时任政务司长唐英年。

151个项目都签了双方协议。协议清楚规定每个项目香港最多出多少钱,除非施工过程中再遇灾害导致工程受损,否则港方不再追加出资。

香港人认为“大功告成”的项目是个什么东西?

△ 供图 | 香港特区政府发展局网站

而且,为防止挪用和浪费,香港给的90亿没有一次性转到四川方面的账户,而是按照港方要求实行严格的分阶段拨款。比如第一阶段就付打地基的钱,验收后再付第二阶段的钱。这是香港工程管理的通例,一来能保证工程不超支,二来利于出资方对工程质量的监督。

协议约定,重建采取内地法律和标准,所有援建项目的质量检验和完工验收由川方负责,港方对项目进行监察,并向川方提供参考意见。实施项目的法律责任在川方,香港政府只作为一个捐资人,不承担任何法律的责任。

香港特区政府还专门邀请四川省、市、县负责重建的官员到香港考察。其中,廉政公署是重要一站。廉政公署的官员向他们介绍了如何在投标、项目管理及财务控制方面,设立有效的制度与程序,以防止贪污。

映卧公路重建过程中,来自香港的观察员和专家们每个月都会到工地进行质量监督和检查。他们会对照图纸一一检查。甚至拿着尺子,不厌其烦地一根根测量钢筋间距离是否符合要求。

香港发展局四川重建组组长麦齐光曾告诉媒体,香港参与的援建项目,较着重实际功能,外观未必如其他省份的项目般有特色、做好每个细节,但会确保项目重建后的质素,以及能发挥实际功用。

香港政务司司长每年赴川视察

政知局注意到,负责领导和统筹香港在四川的援建工作的香港政务司司长,大约每年都会与四川省政府高层官员会面,检视香港特区援建项目进度,并实地视察项目施工。

时任香港政务司司长唐英年在2009年、2010年、2011年连续三年多次到四川视察特区政府灾后拨款的重建项目工程进度。

2012年1月,时任香港政务司司长林瑞麟前往汶川特大地震灾区映秀,考察了香港援建四川震灾区的部分项目。

今年5月,现任香港政务司司长林郑月娥考察香港援建项目情况等。她先后出席了香港援建四川省道303线映秀至卧龙公路灾后恢复重建工程贯通仪式、中国保护大熊猫研究中心卧龙神树坪基地“中华大熊猫苑”开园仪式。

香港人认为“大功告成”的项目是个什么东西?

△香港政务司司长林郑月娥供图|新华社

当记者问及当初捐助的百亿港币是否都用到了实处,林郑月娥给出了肯定的答案。“每一分每一毫都用得很到位,不单是给四川民众有交代,回去也给香港居民有个交待。”

她还特别提到了备受香港公众喜爱的大熊猫。香港回归以来,先后获赠两对大熊猫,让香港成为首个在内地以外拥有超过两只大熊猫的地区。林郑月娥说,“多年来,这两对活宝贝为香港人带来很多欢乐,已经成为我们重要的家庭成员,能为它们的家乡卧龙做点事情,是非常有意义的。”

根据估算,截至目前尚未使用的援建资金剩余部分约为1.9亿元人民币。按照川港双方签署的协议,剩余资金将全部用于优化援建的3个卧龙项目。

(责任编辑:陈倩 CN030)
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