这种小心翼翼、与军方对话合作的态度,获得了军方的总体认可。敏昂莱在前不久就说,到现今,“民盟”的施政行为都是协商的结果。
更重要的是,这还关乎缅甸国内的和平进程。要知道,缅甸内战已经被称为近代世界上最长的内战了。
对中国来说,这一问题的关键之处在于,它不仅是缅甸国内政问题,更关系到中国的切身利益:缅北冲突所处的地理位置,正是打通孟中印缅经济走廊、以及中国大西南通向印度洋战略通道的咽喉之地。
因此,今年8月31日召开的21世纪“彬龙会议”,就成为昂山素季极为看重的议题。这个名字的典故,是1947年2月的彬龙协议——根据协议,缅甸本部以及掸联邦、克钦邦、钦邦等少数民族地区,从英国殖民者手中争取独立,确立了少数民族地区在国家政治中享有充分自治的原则,而这也在随后的《缅甸联邦宪法》中得到了体现。协议签署之后5个月,昂山素季的父亲、缅甸国父昂山将军即被暗杀。
到现在,以昂山素季在国内的威望,终于有了国内民族和解的可能。
事实上,近三年来,中国一直在调节缅甸政府和少数民族武装之间的关系,希望能够实现和解,并曾派出特使;在中国的私下调停下,缅甸政府代表同克钦独立组织已经在云南瑞丽召开了数次和谈。而这种第三方参与调停、并签署和平协议的案例,在冲突频发的东南亚地区并不鲜见。比较成功的案例,是泰国政府调停马来西亚政府与马来西亚共产党的冲突,最终三方在1989年泰南宋卡府签署《合艾和平协议》。
显然,在这一重要时间节点上访华,已经表明,昂山素季此行的必谈话题之一,就是缅甸国内的民族和解问题。毕竟,缅甸有130多个的少数民族,虽然人口不占多数,但分布区域则占了全境的2/3;其中最多的跨境民族,恰恰在中国。
一个统一、和平而稳定的缅甸,也是中国所乐见的。中国和缅甸少数民族之间的特殊关系,也让中国可以在此间发挥其他任何国家都不可比拟的作用。目前来看,昂山素季在致力于各民地武参加新彬龙会议方面还面临一些困难,果敢、若开与德昂等民地武组织尚且未决定参加,而昂山素季恰希望中国劝这些民地武组织参加。
经济
同样绕不过去的重要话题,是中缅经济合作。毕竟,以中国投资巨大的密松水电站为代表,中国在缅甸有着体量巨大的项目和资金沉淀,需要在缅甸政府轮替之后逐一解决。
民盟政府虽没有执政经验,但却十分明白经济发展对缅甸国家发展与满足人民“求变”心理的根本意义。因此,近期他们对外公布了首个经济政策文件,包括了优化投资环境、发展基础设施等12项经济新政策。
这就决定了,密松水坝等事关中国的投资项目停摆事项,必须得到“民盟”政府的高度重视。因而,新成立的“密松项目审核委员会”,既是“民盟”新政府经济政策的自然逻辑结果,更是为昂山素季在访问北京期间与中国领导人就更高水平的中缅经济合作提供了基础。
无论从哪个方面看,稳定的中缅关系,都是双赢的选择,对近些年来已步入“常态化”的中缅关系来说尤其如此。
其实,在政治上,中缅在地区与国际重大问题上并无分歧,政治互信有着良好基础。与西方近期批评昂山素季“光环落尽”不同,中国则积极支持民盟政府在寻求国内和平方面的努力,而“民盟”新政府则在涉及中国的南海“仲裁”事务上投桃报李,明确表达了对中国立场的支持。
而在经济上,缅甸国内的发展需求,切实需要政府致力于发展与中国更高水平的贸易与投资关系。这就意味着,经济领域的“双赢”,势必在昂山素季与中国领导人对话中得到强调。以往,中缅两国多着墨于“胞波情谊”;如今,中缅关系的全面发展虽更具务实性,但同样离不开“胞波情谊”的基础。