打破平衡的博弈
实际上，离开税务系统的不仅是基层的官员，省级税务局乃至税务主管部门，这几年都有不少优秀的人员离开。伴随着他们的离开，商业世界的税收专业队伍步步壮大，与税务系统之间脆弱的平衡关系也正在被打破。“前几年，税务局出去的人员少，那时力量对比的优势始终都是在税务局这一边，现在正在向着中间甚至另一端靠近。”张海回忆说，不少专业的税务官员离职后，都去了国际税收中介机构以及大型企业，而且离开的都是业务不错的人才，因为只有业务不错，包括四大会计师事务所在内的国际中介才会看上他，企业也是如此。
离职税务官员的价值在于：他们更了解税务规则的变化，了解政策是如何制定的，如此一来，税收中介和企业会更加熟悉政策解释和征管时的宽严尺度。
个中微妙关系，张海做了一个比喻。他说，如果把税务管理比作一场足球比赛，其中有三方参与人员：税务局相当于裁判，制定解释执行规则；教练代表中介，充分学习理解规则并指导企业；企业则相当于球员，要学习和吃透理解规则，并且明确规则的尺度有多大。
传统意义上理解，负责征管的税务局和征管对象企业之间似乎是一种猫与鼠的关系——企业希望少缴税、多避税，税务局则是力图增加税收收入。张海更愿意正面去理解这一层关系，他说，税务官员加入企业和税收中介并不一定都是坏事，至少可以加强企业和税务局之间的沟通和信任感，此前企业和税务系统之间经常出现的不理解甚至矛盾、抱怨，会多多少少得到调和。
一个税务官做出离开的决定并不容易。张海认为，即便是好的裁判，想下场踢球还是很难的，这不是年龄和能力的问题，而是脚踏实地的问题；裁判退役后变教练，跨度相对比较小一些，这也是大多数税务官员首先选择去国际“四大”会计师事务所“锻炼”的原因。
“但是这两年离开的同行们已经太多，即便在‘四大’，已经不能像以前那样，拿到一个比较理想的offer。”一位不愿具名的税务官员说，比如，现在同样经验资历的税务局官员“下海”，已经拿不到以前的收入了。
这位官员所代表的群体是税务官中的坚守者。他说，自己身边也有几个准备离开的，只是目前在薪水、级别上还没有谈妥，由于有太多的税务局官员流出，市场价值怎么体现目前是一个新问题。
