2015年东北经济开局低迷。第一季度GDP增速数据显示,辽宁增速全国倒数第一,仅有1.9%。以至于2015年4月10日,国务院总理李克强亲赴东北,对东北低迷的经济形势感到“揪心”,并向东三省施压,以保证经济稳定增长。
让人意外的是东北三省设定的2016年目标,在全国普遍调低2016年经济预期的情况下,东北三省并未降增速。2015年实际增速仅3%的辽宁,目标是6%,相比2015年并没有调高,但如果考虑2015年的实际增速,2016年的目标相当于翻番。黑龙江、吉林设定的目标分别为6.0%-6.5%、6.5%-7%,不仅相比2015年6.5%的预期目标是调高的,相比2015年实际增速也是调高的。
在姚景源看来,虽然十八大后东北经济失速明显,但东北的发展基础还是很好的,土地肥沃、工业基础好,“有基础、有条件,增速可以回升,往上调,有条件。”他表示,以制造业为例,从中低端向中高端发展,东北具有的优势是很多省份不具备的。
京津冀 治霾重镇河北未来五年年均GDP争7
与东北三省不同,京津冀这三个省份2015年经济增速呈现分化的趋势。
高速增长的如天津,2015年GDP增速为9.3%,超过此前设定的9%的预期;增速低迷的如河北,2015年GDP增速为6.8%,不足全国GDP增速的平均水平;北京2015年的增速则恰好为全国平均水平,6.9%。姚景源认为,考虑到河北面临的治污压力,能够取得这样的成绩,实属不易。
早在2015年3月23日,中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。1个多月后,中共中央政治局于2015年4月30日召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。经过一年多的准备,京津冀协同发展的顶层设计基本完成。
纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。与其他区域不同,京津冀面临的最主要问题是协同治霾。
据北青报记者了解,自2013年以来发生的历次重污染过程,污染最重的几乎都是京津冀。人们记忆犹新的如2015年年底的三次空气重污染过程,京津冀始终是污染最重的区域所在。
在过去的一段时期,京津冀为治霾付出了巨大的努力。未来一段时期,这仍将是京津冀地区在经济运行中不得不考虑的问题。以空气污染最重的河北为例,河北在政府工作报告中以最大篇幅表达出铁腕治霾的决心,并立下“战书”:“十三五”时期,PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。
不过,在设定2016年经济增速预期目标时,面临巨大治污压力的河北,仍对未来有积极预期,将目标定为7%左右,这一目标值大大高于北京,2015年预期7%增速的北京实际完成6.9%,2016年将目标调低为6.5%。对自身经济实力最自信的是天津,经历2015年超预期的GDP增速后,2016年其经济预期仍维持2015年的9%。
长江经济带 8省份2015增速超预期 却调低2016预期
上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省份,除上海因2015年未设定GDP目标、安徽暂未公布不可比较外,其余9个省份中仅湖北省GDP增速未达预期,其余均超出2015年设定的目标,最好的如重庆,超出预期1个百分点,贵州也超出预期0.7个百分点。
之所以将上述11个省份放在一起比较,是因为今年1月5日习近平召开推动长江经济带发展座谈会,这11个省份悉数参加。
据北青报记者统计,29个可获数据的省份中(除安徽、上海),有13个省份2015年取得的GDP增速超出预期,其中8个在长江经济带。