一些所谓反对者,看起来是自发约定的,但调查显示,相当多的情况下他们得到了专业组织的指点和资金支持,也就是说“背后有人”;另外,政府和企业反应迟钝,事件前期不重视有不同意见的人,也没意识到问题,事件发生后仓促应对,用“一停了之”回避问题矛盾,但问题没得到彻底解决。
各方不按规办事致出事
新京报:现在来看,这些事件是否能找到责任方?
贾峰:从什邡、宁波,到江门、茂名,你找不到责任方。到底谁、哪个部门负责?负什么责?这找不到。
从现在看,已发事件基本是所有方面都没有按规定在做事。
首先政府没有把事说明白,然后出现了反对意见,反对者没有很好表达意见的渠道,政府可能也意识到了,但没有主动去征求意见,而是强推项目;老百姓觉得来信来访等依法手段效果不好,就不约而同“集体散步”,从形式上,老百姓也没有按规矩办;接下来局面失控,政府来维护稳定,再加表态“项目不干了”。几乎所有的事件都是这个结局。
政府应分享发展成果
新京报:都有哪些解决途径?
贾峰:解决问题需要共识,中国还是要发展的。
现在老百姓不支持发展,因为认为项目赚了钱跟自己没关系,自己只是承担了损害,因此政府应把发展成果让老百姓看见。如政府给公众承诺,一部分收益用于建医院、养老院。老百姓没有信任就没有讨论的基础。通过严格环境监督执法,公开透明数据,让公众看到有关部门是扎实在做。可以设计出很多方案来建立互信。
协商对话,特别是对因项目受影响的人。多拿出一点钱给老百姓多点回报,甚至可以把预期利润拿出来点,让大家都从发展中受益。
政府不等爆发即停工
新京报:新的PX事件出现了一些特点或趋势了吗?
贾峰:我觉得还是有一些改变的。比如在茂名,政府做了大量科普工作,请科学家上电视解释等,这是以前没有做过的,我觉得是进步。
一些地方政府也意识到了自己的问题,比如什邡,提出要对上级、媒体、老百姓和上市公司“交代”,就是信息公开、讲道理、科普。他们也组织有意见的老百姓,包括网络大V、意见领袖到全国各地工厂实地参观。
这次主流媒体也比较理性、科学。茂名事件至少让大家知道了:PX到底是剧毒还是低毒?到底国外工厂和居住地之间距离是不是160公里?这是解决问题的重要基础。
还有一个新变化。之前,如宁波、什邡、启东,都是在最严峻时政府才决定停工;而往后,似乎是事件酝酿到一定程度,就提前决定停工或停止立项。
之前,政府通常说“放弃”(厦门)、“一定搬迁”(大连)、“今后不再建设”(什邡)、“永久停止”(启东)、“坚决不上”(宁波);最新事件如江门、茂名等,通常用“在未达成广泛共识之前,绝不办理”,但问题是没有哪个政府对“广泛共识”或“广大市民”进行量化解释,这等于把矛盾往后推。
声 音
企业要切实落实安全生产,环境保护的责任制度,杜绝各种重大的着火、爆炸污染环境的事件。企业要用自己的行动来取得公众的信任。
--中国工程院院士曹湘洪
政府应该发出强有力的声音,不能仅表示“低毒”,或者“暂时不搞”,好像PX是洪水猛兽。社会组织,比如媒体、化工学会,应普及知识解疑释惑。媒体应传递准确信息。企业园区应安全生产,与公众沟通交流。
--中国化工学会理事长李勇武