在“权力决策”体制下，在很多地方，招投标制度形同虚设，甚至业主想要什么样的建筑就会设置什么样的招投标程序。东南大学建筑学院教授朱光亚说，在建筑设计招投标中，围标、串标、领导内定、暗箱操作等已是公开的秘密，很多评选请专家参与不过是掩人耳目，专家意见很难对最终决策产生实质性影响。中国工程院课题组对国内700多名职业建筑师、建筑学者以及2400名公众和网民进行的问卷调查显示，只有17%的受访者认为目前的招投标制度“基本公正”。
不少城市将招投标中邀请外国建筑师参加作为显示国际水准的标志，导致中国建筑师日益被边缘化。比如，国内建筑师要招标，国外建筑师可以不招标，或者是国内招标完了以后，国外建筑师还可以单独参加。一些重大工程可以直接委托国外建筑师，而国内建筑师参与招投标就一定要采取与国外设计机构捆绑的方式。中国工程院课题组对北、上、广城市核心区1平方公里的样本分析发现，超过3/4的建筑是外国建筑师的作品。
程泰宁说：“我与法国建筑师安德鲁有过交流，他也觉得国内外建筑师已处于可以平等对话的状态了，但是我们有些领导反而看不到这一点，迷信洋人，贬低自己。”
加快城建制度改革迫在眉睫
程泰宁认为，建筑领域的问题很多、很复杂，关键是主管部门要切实负起责任，积极作为，以对未来负责的态度积极遏制“奢靡崇洋”之风。中国工程院课题组为此提出如下建议：
第一，通过媒体曝光、个案查处等方式，旗帜鲜明地反对城市建设中大拆大建、贪大求奢、追求气派、以西为贵、强制献礼等倾向，对群众反响强烈、投资严重冒支、造成极大浪费、存在安全隐患的，追究决策者责任。
第二，以公开促公正，根除暗箱操作。完善建筑工程设计招投标管理办法，在方案征集和竞赛任务书中，要公开评审人员名单，评选人实行署名投票，阐释投票的原因，并通过网络向媒体和公众公布，承担相应的责任。地方主要领导如果否决评选结果，要有充分理由并进行公开说明。
第三，建立公平的招投标市场。政府采购规划设计方案要对国内外投标者一视同仁，在同等条件、同样质量下优先采购本国设计机构的产品。
第四，加强对建筑设计市场的科学管理，并严格执法。例如，科学合理的设计周期是提高建筑设计质量的基本保障，但在很多地方，按业主要求、一个星期拿出三四个大型公建方案或者一个二三十万平方米住宅小区施工图的“赶工现象”极为常见，这是导致我国建筑设计质量不高、建筑平均寿命过短的重要原因之一。
第五，加强对领导干部的专业培训。在各级党校和行政学院开设关于项目决策、城市规划、建筑招投标法律法规以及有关建筑文化等方面的课程，提高各级领导的城市建设管理水平。□文/《瞭望》新闻周刊记者王政
