不仅是市直单位及各乡镇发动招商引资,甚至与经济领域无关的法院等司法机关也参与招商。
公开报道称,绥化市中级人民法院要求全市法院干警参与招商引资,处理好本职工作与招商引资关系,全力完成招商引资工作。
在严厉的考核任务摊派中,绥化市的招商引资成果被指有很大水分。
海伦一建筑商透露,为完成任务,达到招商引资考核,地方上就把沾边不沾边的项目生拉硬拽,不管客商是否有意向,地方就算为立项。另外,投资上百万几十万的小企业,能吹成数千万投资。
绥化市公布,2012年1-2月,项目签约金额1332.2亿元。投资亿元以上项目226个,5000万元以上项目94个。对此数据,有关人士质疑其“水分大得惊人”。
海伦市政府内部人士透露,海伦市为招商引资有点饥不择食,对企业不考察,不审核,“揽到碗里就是菜”,导致涉嫌违法诈骗的企业钻空子。
海伦市为了招商引资专门制定政策,除了免土地费、退税政策外,还要求各单位到企业检查工作,必须经过市纪委审批,否则一律视为违纪。
招商引来的骗局
“这种模式下的招商引资,很可能招来的是一个定时炸弹。”当地一官员表示
2013年12月30日,海伦市建筑商徐全国、秦立伟、苏春雷等人在业主麻某家楼下蹲守两天。他们想讨回拖欠600多万元的工程款和农民工工资。
公开资料显示,麻某是海伦市2010年招商引资来的“大老板”。她是黑龙江亿丰汽车零部件有限公司法人,自称为中港合资,企业。经人介绍到海伦洽谈,准备投资3亿元,在海伦建刹车片厂,专供豪华汽车使用。
这个项目受到时任海伦市委书记、市长的高度重视。海伦市给麻某选择一块工业园区最好的土地,土地出让金全免。
徐全国表示,2011年政府为减免麻某的土地出让金和土地税费,由政府财政出资,先将1100万元打入麻某的账户,麻某将这笔资金打入海伦市国土局,而后由国土局再将这笔资金返还给县财政。徐全国的亲属参与了这笔资金在市财政账户到麻某账户的“空转”过程。徐说,空转之后这块土地税费手续齐全,麻某未出一分钱得以无偿使用。徐全国承接麻某建设工程,工钱一直没有支付。
在工程未竣工未验收的情况下,海伦市国土局就为麻某办理土地地面建筑的产权证、土地使用证等。
而后麻某将产权证抵押获得数百万元资金,从此销声匿迹。海伦市政府内部人士称,麻某的行为是典型的骗子行为,凭一张项目介绍,骗得政府近10万平方米零地价土地,而后再让施工方垫资建楼,违规取得产权证。如今,麻某的土地证被法院判决给质押方,徐全国等数个施工单位的工程款被拖欠。
让海伦市政府头疼的还有另一招商引资项目,海伦市大东木业和黑龙江瑞东钢铝制品集团。两公司法人均为马立军,他一度是海伦市招商引资的重要客商。2011年年底,市委市政府奖励马立军个人100万元,奖励其为招商引资带来突出贡献。
福建商人陈奶光称,钢铝企业审批手续繁琐,而海伦市给予马立军特殊政策,很快获批建设瑞东钢铝集团。马立军则以此企业的名义在全国多个省市集资。
陈奶光说,2011年他经人介绍到海伦考察瑞东钢铝,得到海伦市主要领导的接见,陈奶光给瑞东钢铝投资1500万元。钱投入之后,可参股以及派人管理企业的约定均未兑现,陈奶光才知上当受骗。在索要投资款的同时,陈奶光得知马立军被警方扣押,马立军的骗局涉及多个省市。
知情人称,马立军借瑞东钢铝集团的名义,涉嫌对外非法高息集资数亿。实际上企业未真正投产,只建了几处厂房,有的厂房裸露着钢筋,根本没有完工。
据了解,瑞东钢铝在江苏等省市发展代理人“下线”,打着黑龙江省委、省政府领导视察工厂的照片展示实力,以为海伦市招商引资为由到各地吸引投资,与投资者签订借款合同,进行高额集资,而后不再返还投资款。
“这种模式下的招商引资,很可能招来的是一个定时炸弹。”当地一官员表示,当地在招商的浮夸风之下,作为招商引资落地处--海伦工业园,开工运转的企业不超过10家,多个厂圈了大量土地。这片10平方公里的工业园,均是全国优质的黑土耕地,目前大多荒芜着。