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特大城市陷入户改困局 户籍福利成最大障碍(3)

2013-12-18 07:13:22    新京报  参与评论()条

    这种以“农业户口和非农业户口”来划分管理的二元户籍制度在人民公社制度下得到长期运用,由此堵住了农村人口迁往城镇的大门。

    1979-1994

    ●户籍松动与过渡期

    1984年,国务院颁布《关于农民进入集镇落户问题的通知》。

    1985年9月6日,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国居民身份证条例》。

    1985年,为规范流动人口的管理,公安部又颁发了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。

    1992年8月,公安部颁布《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》,“蓝印户口”出现,引发买卖户口热潮。

    1995-2001

    ●户籍改革起步期

    1994年以后,国家取消了农业户口和非农业户口的“二元结构”划分法。以居住地和职业划分为农业和非农业人口,建立以常住户口、暂住户口、寄住户口三种管理形式为基础的登记制度。改革的总体思路是逐步实现户籍的证件化管理。

    1997年6月公安部颁布《小城镇户籍管理制度改革试点方案》。

    2001年3月国务院颁布《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见》。

    2002

    ●城乡一体化户籍构建期

    2007年3月4日, 公安部会同国家发改委、教育部、民政部等13个部门进行了户籍管理工作综合调研, 形成了《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》(送审稿)。

    本版稿件采写(除署名外)

    新京报记者 王姝

(责任编辑:cn19)
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