新华社澳门12月1日电 题：“一国两制”方针为澳门拓展广阔发展空间

开栏的话：

今年12月20日，澳门将迎来回归祖国20周年。20年来，在中央政府和全国人民的支持之下，澳门特区政府团结社会各界人士，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，坚定维护宪法和基本法权威，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚持传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。事实证明，“一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的！新华社自12月1日起开设“澳门回归20周年”专栏，全面展现澳门在经济、政治、民生、社会、文化等领域取得的巨大成就。

新华社记者郭鑫刘畅

“澳门老百姓的幸福指数是比较高的。”中央政府驻澳门联络办公室主任傅自应近日在接受采访时算了一笔账：在澳门，一位65岁以上的老人享有以下福利——每月养老金3630元（澳门元，下同），每年敬老金9000元、现金分享10000元、公积金7000元、养老补贴3630元，算下来平均每月可达6099元。

澳门百姓生活水平不断提高，依托的正是澳门回归祖国20年来高质量的经济发展及安定和谐的社会局面。在“一国两制”方针下，澳门特别行政区在经济、政治、民生、文化等方方面面取得了令人瞩目的成就。

受访澳门人士表示，“一国两制”方针为这座城市拓展了无限广阔的发展空间。

履行宪法和基本法赋予的宪制责任澳门特色“一国两制”行稳致远

回归以来，澳门全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，牢牢把握好“一国”和“两制”的关系，让具有澳门特色的“一国两制”行稳致远。

“澳门本身就是‘一国两制’的现实陈列馆，表现出‘小剧场大剧目、小市民大思维、小城市大贡献’的特点。”澳门理工学院“一国两制”研究中心教授杨允中说，澳门能否保持长期繁荣稳定，对基本法的“正确执行”是关键。

在“一国两制”下，中央依法行使全面管治权，并授权特区依法实行高度自治。根据基本法规定，澳门特区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；澳门居民依法享有的基本权利和自由，受到宪法、基本法以及澳门本地法律的充分保障。

澳门特区政府政策研究和区域发展局局长米健说，回归后，得益于“一国两制”的成功实践，得益于国家的支持和改革开放的推进，澳门同胞在融入国家发展的过程中，既做出了贡献，也实现了自我发展。

2009年，特区立法会完成基本法第23条立法，制定《维护国家安全法》，在维护国家安全的法制建设方面迈出重要一步；2018年，特区政府在澳举办了首个境外国家安全教育展，同年又设立维护国家安全委员会及其办公室，在维护国家安全方面又迈进一步。

回归以来，澳门特区立法会制定颁布289部法律，推进法律的“立、改、废”工作。行政长官依据基本法制定了627部行政法规，进一步完善特区法治体系，为澳门各项事业的发展提供了坚实法治保障。

澳门特区成立以来，除第一任行政长官和第一届立法会依全国人大相关决定产生外，已顺利进行四任行政长官选举和五届立法会选举。在实现“澳人治澳”过程中，澳门特区形成了以行政长官为首的行政主导体制。

坚守“一国”之本善用“两制”之利

回归20年，澳门特区全面理解、准确贯彻“一国两制”方针，坚守“一国”之本，善用“两制”之利。

杨允中说，澳门清晰厘定高度自治的范围和界限，同时立足于微型社会、微型经济现实，自立开拓，并善用背靠祖国的“水涨船高”效应。

按照中央对澳门发展的定位要求，特区政府和社会各界扎实推进世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台建设，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设，立足澳门经济发展的实际，推动澳门由“博彩”走向“多彩”，加快培育新兴产业，会展、中医药、特色金融等多元产业呈现良好发展态势。

回归20年，是澳门历史上发展最快最好的时期，各项宏观经济指标表现亮眼：

——澳门本地生产总值（GDP）从回归之初的518.7亿元增加到2018年的4249亿元，人均GDP达8.3万美元；

——2018年底，澳门累计财政盈余达到5088亿元，外汇储备为1636亿元，较1999年分别增长193倍和6.2倍，大大增强了抵御外部风险的能力；

——本地居民充分就业，失业率从回归之初的6.3%下降到2018年的1.8%；

……

回归以来，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）、内地居民赴澳个人游、《粤港澳大湾区发展规划纲要》等国家重大举措出台和实施，使“背靠祖国、面向世界”的澳门迎来一次次发展机遇。

港珠澳大桥、粤澳新通道、澳门机场填海工程等跨境及本地重大基础设施项目相继完工并投入使用，为澳门内引外联架设了更加牢固可靠的软硬件平台。

在社会文化和对外交往领域，澳门依托“一国两制”也取得优异成绩。2005年，“澳门历史城区”被联合国教科文组织列入世界遗产名录，澳门13%的土地从此成为遗产保护区。在中央授权和支持下，澳门参加国际组织的数量增至110多个，已获得144个国家和地区免签证或落地签证待遇。

“一国两制”为澳门持续发展提供了制度优势和政策保障，积极融入国家发展大局和“一带一路”，响应“国家所需”，施展“澳门所长”，成为特区政府和民间的广泛共识，澳门在区域协作和国家整体发展中的地位也日益突出。

澳门特区行政长官崔世安说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，特区政府将其中关系到澳门的43项工作分步推进。规划纲要既确定了澳门作为四个中心城市之一，也将澳门纳入大湾区科技创新走廊之中，特区政府将积极推动这两方面工作，配合国家整体发展需要。

秉承爱国爱澳核心价值构建和谐包容社会

爱国爱澳一直都是澳门社会的核心价值观。回归以来，特区政府和社会各界大力弘扬爱国爱澳、包容共济、务实进取的优良传统，增强社会凝聚力，在全社会广泛深入宣传推广宪法和基本法，推动国情、区情教育。

澳门理工学院“一国两制”研究中心前主任冷铁勋说，爱国爱澳的优良传统是澳门能够正确处理好“一国”与“两制”关系的主要原因。澳门坚持以爱国者为主体的“澳人治澳”，坚持在爱国爱澳旗帜下的最广泛团结，以强烈的使命感和责任感参与管理澳门各项事务；坚信祖国是澳门的坚强后盾，积极参与祖国改革开放和现代化建设。

——2006年，澳门特区政府修订《非高等教育制度纲要法》，将“爱国爱澳”、培养对国家和澳门的责任感确定为教育总目标；

——特区政府组织编写适应澳门区情、适合澳门青少年的本地教材，与内地的人民教育出版社合编教材《品德与公民》《历史》，并推广使用；

——2016年，特区政府携手澳门基金会推出“千人计划”，至今已有超过3000名青少年到内地学习交流，进一步增强了爱国意识；

——2018年，澳门大中小学实现升挂国旗全覆盖，让学生通过升旗仪式接受爱国主义教育；

——回归之初，澳门特区就制定了《国旗、国徽及国歌的使用及保护》法律，并因应国歌法出台，于2019年1月修改原有法律，让国旗、国徽和国歌的权威更深入人心。

傅自应说，回归以来，澳门特区政府和社会各界人士谱写了“一国两制”成功实践的精彩故事，用实际行动响应了习近平主席关于“桌子上也可以唱大戏”“小城故事多、充满喜和乐”“映日荷花别样红”的殷切期许，为推进新时代“一国两制”实践行稳致远提供了宝贵经验。

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