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刘汉元委员:保障我国基本口粮供给安全的建议

2017-03-13 11:24:46  中国农业新闻网    参与评论()人

今年两会期间,全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,就如何保障我国基本口粮供给的安全积极建言献策。具体提案建议如下:

从2004到2015年的十多年间,我国粮食生产实现了“十二连增”,创造了中国乃至世界粮食史上的奇迹。2016年,全国粮食总产量虽小幅下降0.8%,但总量亦达到12324.8亿斤。与此同时,我国粮食价格长期、持续高于国际市场价格,一些品类高于国际市场30%-50%,个别品类高达一倍以上。2012-2015年,按美元计的国际市场小麦、大米价格下跌了约1/3,玉米价格下跌了约45%,大豆价格下跌了40%;近年来全球石油、天然气价格大幅下跌,致使全球粮食贸易的海运价格下降到十多年前的1/3;从2005年起,人民币兑美元汇率呈上升趋势,由于国际粮食贸易以美元计,故国际粮价比国内就显得更有优势。

在此背景下,我国的粮食进口大幅增长,虽然WTO允许中国对小麦、大米、玉米的进口实施关税配额制度,但当前我国粮食的进口数量已占到我国粮食总产量的20%,占比已较大,其中不受配额限制的大豆进口量已占到我国需求总量的80%,超过60%的全球出口大豆被中国消纳。由于国内、国际粮食价格严重倒挂,若国家放开对小麦、大米、玉米等的配额管制,必然导致进口小麦、大米、玉米在国内市场攻城拔寨,危及我国粮食产业和粮食安全。此外,去年我国粮食总产量较总需求量还存在缺口,差量在500亿斤左右,而我国人口预计到2025年将达到峰值14.5亿,粮食的差量将进一步扩大。由此可见,当前我国的粮食安全问题不仅是供应量的问题,更是中国农业的产业安全问题、中国农民的就业与生计问题和国家重大战略安全问题。国家出台政策,确保水稻、小麦两大基本口粮100%的自给率,这是我们的命根子口粮,抓住这部分基本口粮,并始终满足国家的基本需求,国家财政该负担的就应当负担,该补贴的安排补贴,该处理存化粮的就应当配套处理政策,其他部分该立足全球化采购的可明确全球化采购,将其作为整个中国粮食安全上的一项基本国策长期奉行。

针对以上问题,刘汉元委员建议:1、保障我国基本口粮供给的安全;2、加快我国农业规模化现代化经营。

(责任编辑:都基强 CN065)
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