他表示，目前，社会服务水平和学前教育水平仍然是真正实现“全面二孩”的短板，建议完善整个社会的配套服务，鼓励各地组建妇幼健康服务联合体，解决大城市医疗机构产科“一床难求”的突出问题；并将学前教育纳入义务教育体系，“把幼儿园纳入公立教育，实行12年义务教育，降低养育成本，形成以公办为主体，政府主导，少量高端民办为辅助的学前教育体系。”
对话
全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅
每月二孩补贴起码应该够奶粉钱
新京报：怎么想到建议给二孩家庭发放生育补贴？
孙晓梅：主要是希望用这个办法来鼓励大家生育二孩。这也是我考察各个国家育儿津贴方面的政策之后得出的结论，不少国家都发放生育津贴，尤其是日本，小孩出生后政府每个月给3万日元，这个数目随着小孩年纪的增长而递减。
而且现在由于独生子女政策，很多家庭对子女的培养模式已转变，父母都追求优生优育孩子，给孩子提供物质上的保障。
新京报：你认为生育补贴应发多少钱，怎么发？有没有具体的操作方式？
孙晓梅：各个地区应该制定自己的政策。根据自己的财政收入等实际情况，选择按月、按年或按季度发都可以。财政收入高的地区，可以适当多发一些。
北京市现在有发放给老人的津贴，80岁以上的北京户籍老人每个月有100元的津贴，90岁以上的北京户籍老人每个月有200元，这个津贴是随着年龄增长递增的。他们有一个卡，每个月政府都往里面打钱。在日本是小孩出生以后两个星期必须报户口，因为出生这个月政府就要给小孩发放津贴。
我觉得二孩补贴可以按照给老人发放津贴的方式，孩子应该比老人多一些，起码应该够奶粉钱，至少几百元吧。而且这个补贴也可以递减，随着孩子年龄的增长逐渐降低。我现在没有考虑得特别详细，希望大家能先有这个意识。
新京报：除了二孩补贴，关于二孩家庭你还提了什么样的建议？
孙晓梅：在“廉租房”和“经济适用房”等住房优惠政策上，向生育二孩的家庭倾斜，以及对生育二孩的家庭提供额外医疗保险待遇。
现在是九年义务教育，我觉得对二孩家庭也应该给予孩子在上大学阶段的教育费用减免，起码是减免一定的比例。另外，还应该为二孩母亲提供更为宽松优惠的产假制度和生育保险金制度，尽可能减少孕妇，尤其是高龄孕妇的工作时间。
数说
2015年我国实施全面放开二孩政策，2016年全国出生人口1786万人，比2015年增加195万人，其中800多万都是二孩及以上，占比超过45%。在“二孩”政策的促进下，2017年全面二孩政策效应会进一步显现，出生人口继续保持一定的增长态势。“十三五”期间是全面二孩政策效应集中释放期，年出生人口在1700万人-2000万人之间。
