新春伊始，万象更新。3月6日上午，备受瞩目的十二届全国人大四次会议正式拉开帷幕，来自全国各条战线的代表、委员聚集一堂，承载着13亿人民的殷殷重托，共商新一年及未来5年经济社会发展大计，共绘“十三五”发展的宏伟蓝图，共同开启奔向全面小康社会的历史新征程。
全国人大代表申长友：民生为本 以五大发展理念推动美丽幸福新东营
在今年的两会上，民生问题成为代表委员热议的话题，就东营“十三五”期间发展规划及民生问题采访了全国人大代表、东营市委书记申长友。
问：“十三五”期间，东营市将进入率先全面建成小康社会、完成黄蓝国家规划目标、加快建设美丽幸福新东营的关键阶段。东营的政治、经济战略规划是什么？
申长友：东营当前面临着千载难逢的发展机遇，两大战略在这里交汇，美丽幸福新东营建设的画卷正在绘就，这为东营未来经济的发展注入了活力。必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，将其贯穿于经济社会发展各方面和工作全过程。当前，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，实现新发展、新跨越需要东营市全力打好稳增长调结构主动仗，加强重大基础设施建设，深化改革扩大开放，着力保障改善民生。在资源城市转型攻坚期，要推进城市转型，大力发展非油替代产业，推动发展由资源依赖向创新引领、粗放型增长向集约型发展转变，形成持续竞争优势。
全国人大代表申长友：民生为本 以五大发展理念推动美丽幸福新东营
“十三五”时期，我们要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济7%左右的中高速增长，在全省率先实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，努力使转型发展步伐明显加快、人民生活水平明显提高、生态环境质量明显改善、体制机制活力明显增强、社会文明程度明显提升，把东营打造成为全国重要的高效生态经济示范区、资源型城市可持续发展引领区、环渤海地区重要节点城市和区域中心城市。今年东营市《政府工作报告》为奋发勃起的东营描绘出了崭新的宏伟蓝图。
问：建设美丽幸福新东营以 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，您简单诠释下这五大理念。
申长友：创新是引领发展第一动力。“十三五”时期，东营市把创新摆在发展全局的核心位置，加快推进科技创新、制度创新、管理创新等各方面创新，把创新贯穿经济社会发展各领域和全过程，让创新在全社会蔚然成风；围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，大力培育新技术、新产业、新业态，以产业转型升级和现代产业体系构建促进城市转型，打造创新型城市和区域性创新中心。这些，为我市未来五年如何实现创新发展提供了有力指导。
全国人大代表申长友：民生为本 以五大发展理念推动美丽幸福新东营
协调是健康发展的内在要求。“十三五”时期，东营市将继续树立协调发展理念，着力构建平衡发展格局，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，推动内在联系紧密的区域和领域融合互动、协同共进，增强发展的整体性。这些，为我市未来五年的健康发展指明了正确的方向。
绿色是永续发展的必要条件，是广大人民群众对美好生活新期待的重要体现。市委在“十三五”规划建议中指出，必须走生态文明道路，落实节约资源和保护环境基本国策，坚持生态立市、绿色惠民，推动形成绿色发展产业结构、生产方式、生活方式，争创国家生态文明示范区。
开放是繁荣发展的必由之路。“十三五”时期，东营市将实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来走出去并重、引资和引技引智并举，在更高层次上全面扩大对外开放。
共享是中国特色社会主义的本质要求。因此，市委“十三五”规划建议明确指出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，使人民群众在共享发展中提升幸福感和获得感。
问：据了解，“十二五”期间，东营每年都实施了一批民生实事，成为群众共享经济社会发展成果的重要载体。请申书记介绍下这方面的工作经验。
申长友：只有让发展成果公平共享，惠及民生，全面小康，才能凝心聚力。习近平总书记就曾明确指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。
“十二五”期间，东营每年都实施了一批民生实事，五年来市财政对民生投入达345.4亿元，城乡居民收入分别达到38735元、13887元，年均增长10.25%、13.3%；社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度，建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套。
民惟邦本，本固邦宁。多年来，特别是近年来，东营各级党委政府就把共享发展理念体现在工作的方方面面，比如坚持就业优先战略，城镇年均新增就业三万人；实施全民参保登记计划，加强制度衔接，形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会参保体系；坚持教育优先发展，在全省率先实现教育现代化。这桩桩好事，件件实事，都让全体人民群众在共建共享发展中享有更多“获得感。
群众利益无小事！东营坚持民生为先、民生为重、民生为本，把惠及民生的事情做实做细做好。今年，将把共享发展摆到更加突出的位置，着力保障改善民生，让群众从改革发展中得到更大实惠。东营将实施更加积极的就业政策，统筹高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体就业；继续提高城乡低保、农村五保供养标准；扶持普惠性民办幼儿园，到2017年全市新建、改扩建63所中小学；提升基层医疗卫生服务能力，建立乡村医生定向培养制度；健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系，提高产品质量。以民生为本，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济7%左右的中高速增长，在全省率先实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，努力使转型发展步伐明显加快、人民生活水平明显提高、生态环境质量明显改善、体制机制活力明显增强、社会文明程度明显提升，把东营打造成为全国重要的高效生态经济示范区、资源型城市可持续发展引领区、环渤海地区重要节点城市和区域中心城市。”
感谢申书记接受我们的采访。
任合一 于迪 报道
