（原标题：揭秘政协发布会筹备全过程： 提前模拟演练 会后效果评估(图)）
冯春海
全国政协十二届四次会议新闻新任发言人王国庆通过3个好故事，为今年两会的首场发布会赢得满堂彩。
一场成功的政协发布会背后要经历哪些环节，新闻发言人要具备哪些素养？
封面新闻记者就此专访了北京联合大学舆情监测与分析实验室主任冯春海博士。
冯春海曾参与2012年全国政协十一届五次会议新闻发布会的筹备工作，长期研究中国新闻发布制度，著有《中国政府新闻发布变迁》一书。
封面新闻：看了昨天的政协新闻发布会，您总体印象如何？
冯春海：我看了之后，总体上有三个印象。
第一，从内容上看，我觉得发言人王国庆做到了点面结合，体现了政协的特色。政协有很多界别，包罗万象，涉及的面很广，不像很多部委涉及的问题都是很具体的。从发言人的回答上就可以发现，涉及到的领域非常广泛，这是政协的一个特点。但是在侧重面的同时，他又突出了政协的点，比如在精准扶贫提问中，讲了一个“包虫病”的故事。这是去年全国政协就包虫病防治组织委员经过调研做的事情。这就是点面结合，体现政协发布的特点和底色。
第二，从语言风格上看，王国庆的特点是稳重又不乏鲜活。这是国家级的、面向国内外的一个非常庄重的新闻发布会，语言不能太俏皮太灵动了。但是在稳重的前提下，在某些方面，又体现了鲜活的表达风格，比如在关于中国经济的回答，他用了“鹤立鸡群”，说中国经济总体“气质”很好，这都是很灵动很鲜活的。网络上有个流行语，叫“主要看气质”，虽然这只是一个小细节，但这是体现我们在新的媒介环境之下，主动更新话语体系的努力。王国庆本人也很坦诚地说要更新话语体系，尤其是对外国记者。这是一个蛮好的表达方式。
第三，从表达上看，发言人思路清晰，观点鲜明。这点作为新闻发言人是很重要的。比如王国庆说，中国经济保持增速是“肯定”的，这两个字就铿锵有力，可以说，在每一个问题上，他都不拖泥带水。我觉得这样能够非常鲜明的传达政府的立场和观点，这样也有助于媒体理解政府的本意。
此外，发言人还大量引用领导人讲话、数据佐证相关论点，用个人经历和讲故事的方式增强发布的吸引力和公信力。
封面新闻：您曾经和赵启正先生参加过政协的发布会，您觉得一个优秀的新闻发言人需要具备怎样的基本素养？
冯春海：大家常说的是首先要有媒介素养，要了解媒体，懂新闻规律，像王国庆本身就做过记者。另外是表达能力，这作为发言人是显而易见的。
但除了这两点之外，我认为有一个很重要但常常被忽略掉的，就是政治素养。
因为是政府的新闻发言人，代表的是政府，政治素养必须过硬。
比如一些突发性的，甚至是敏感性的问题，在某个场合被记者问道，在没有口径也没有参考案例，甚至没有被授权的情况下，该如何应对？回答好了，有个好的结果，回答得不好，会有潜在的风险。这个时候就需要有政治智慧与判断。
而赵启正老师，他的从政经历给他当新闻发言人奠定了一个很好的底色和基础，所以他说“越是敏感的问题，越有回答的必要”。这也是一个优秀的新闻发言人应有的担当精神。
封面新闻：您参与过全国政协十一届五次会议的新闻发布会的工作，介绍下当时的情况？
冯春海：在发言人背后有一个团队，核心成员大概十几人。这些人有来自全国政协新闻局的工作人员和人大新闻学院的师生团队、国务院新闻办公室以及外交部的相关人员。
封面新闻：从筹备到到新闻发布会结束，期间要经过哪些环节？
冯春海：我归纳了一下，大约有五个步骤。
第一步，就是进行充分的舆情调研，因为政协涉及的领域面宽，所以会到各个部委采集信息和舆情，咨询部委他们认为热点、甚至敏感的话题。
同时，我们会利用专业团队做舆情监测，梳理出热点话题。
另外，我们还要跟媒体进行沟通，了解他们关注的话题，做到“供需对接”。
第二步，细化议题，制作“议题树”。在前期的调研、分析基础上，不断细化议题，并进行分级和排序，比如一级议题，涉及政治、经济等等，在政治下面又细化出反腐、体制改革等具体问题。
细化之后，我们按照议题的重要性、敏感性、新闻性对问题进行综合排序。排序完成后，对重要问题，集中精力重点准备。
第三步，模拟演练。
当时，我们提前一个月，在郊区做封闭准备。
模拟演练一般有两种形式，正式和非常之的。非正式没有专业媒体参与，会对某个议题进行提问，请发言人回答。另外一种，我们称之为“预发布”。
在经过不断的模拟演练之后，针对不足，我们也不断进行完善。
第四步，现场发布，就是大家能看到的。
第五步，会后评估。新闻发布会结束后，并不意味着工作就结束了，还有一个很重要的工作就是效果评估。一方面是要查找不足，为下一次发布会提供借鉴；另一方面也是检验发布会的效果，比如要看媒体的报道是否和发言人的说法一致，是否出现曲解甚至偏离的报道。
那次发布会我们总体评估“效果不错”。封面新闻记者王国
