博鳌亚洲论坛2016年年会海南省政府新闻发布会(2)

五年来，通过强化生态环境法制建设、完善地方标准、划定“生态红线”等系列措施，相继颁布了74项涉及环境保护的法规、规章。健全完善生态补偿机制。重点生态区域内的市县不再考核GDP。

开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%，空气质量优良天数比例达到97.9%。

依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩。

加强污染治理。城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上。

针对生态环境突出问题开展“六大专项行动”。即，整治违法建筑三年攻坚、海岸带保护开发与检查、城乡环境卫生整治、城市（镇）内河（湖）水污染、重点保护区林区生态保护与修复和大气污染防治等。

小财政办好大民生，民生支出超七成

毛超峰介绍，海南每年财政支出的70%以上都用于改善民生，五年累计支出3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。

五年之间，海南保障性住房累计开工建设40余万套，建成近30万套，惠及近100万城乡群众，覆盖率达28%。

率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，新农合参保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提早2年和1年全覆盖，可报销重大疾病达到22类，看病难、看病贵的问题有所缓解。

加大对贫困失业人口的帮扶力度，减少农村贫困人口35.2万人，新增就业人数46.9万人。

“五个发展”推进国际旅游岛建设

毛超峰表示，“十三五”时期，是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，海南将抓住“三大机遇”，发挥“三大优势”，实现“三大目标”，达成“三大愿景”。具体来说，就是要坚持“五个发展”，实现“五大突破”：

第一，坚持创新发展，在培育发展新动能方面取得新突破。全面实施《海南省总体规划》，深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革，打造更具活力的体制机制。

第二，坚持协调发展，在推进特色城镇化方面取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，实施“美丽海南百千工程”，推进基础设施“五网”建设，构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略，力争2020年全省海洋生产总值达到1800亿元。加快文昌木兰湾三沙腹地建设，促进三沙加快发展。坚持点、线、面协调，创建“全域旅游省”。

第三，坚持绿色发展，在推进生态文明建设方面取得新突破。发展壮大旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、金融保险业、会展业等十二个重点产业；落实“互联网+”战略，实施“国际旅游岛+”计划，促进各次产业深度融合、跨界发展；大力发展循环经济，强力开展城乡环境治理行动，加强海洋生态环境保护，把海南建设成为绿意盎然、更加令人向往的生态岛。

第四，坚持开放发展，在加快发展开放型经济方面取得新突破。全面融入“一带一路”建设，将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国（海南）­—东盟优势产业合作示范区。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台，全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。

第五，坚持共享发展，在全面小康社会建设方面取得新突破。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚战。实施“健康海南”工程，确保食品药品安全，深化医药卫生体制改革，巩固提升全省“一小时三级医院服务圈”。

“五个方面”构建开放型经济新体制

毛超峰表示，构建开放型经济新体制是海南经济结构转型升级的重要动力，下一步，主要从五个方面推进。一是培育以现代服务业为主导的开放型产业体系。二是以申报自贸区为契机加快产业园区建设。三是进一步完善对外开放平台。四是进一步完善开放型政策措施。五是进一步提升政府服务效率和水平。