国有资本应实行审计全覆盖

京华时报：那么，以您的经验来看，国企审计监管工作未来会在哪些领域发力？

董大胜：我的建议是，首先要对国有企业、国有资本实行审计监督全覆盖。建议要把所有的国有企业，包括境外投资都纳入审计监督的视野，对国有企业实行国家审计全覆盖。

二是建立对国有企业经常性的审计制度。对国有企业的财务收支、资产负债损益以及国有资本保值增值等情况要争取做到每年审计一次，或者两年审计一次。对重大事项实行跟踪审计，对国有企业领导人员的任期经济责任履行情况在其任期内至少审计一次。

同时，还要对国有企业的重特大事项实行专项跟踪审计。例如对企业的重大改组、并购、国有产权的处置转让、重大投资项目、大额采购事项和资金运用等，要实行专项跟踪审计。同时，要抓好审计整改工作，实行严格的责任追究。

京华时报：这些都是外部手段，您刚才也提到，国企内部的自我监督也是关键。这方面应该如何规范操作？

董大胜：国企内部必须要建立自己的审计机构，在企业内独立开展工作。可以考虑在国有企业建立总审计师制度，专门领导和负责企业的内部审计工作。总审计师直接对董事会负责，这项改革目前已经开始在一些国企推行。

京华时报：您认为目前央企审计工作的困难在哪里？

董大胜：我觉得现在还是人手不足造成的问题。像县一级审计机关，就十几个人，组织部在每年换届的时候会布置任务，在一个月内审计二三十个干部，审计局除了局长、司机、出纳、会计，没有几个人能干业务，两三天就审完了，这样能审计出来吗？

□谈审计反腐

审计署为巡视提供很多线索

京华时报：现在中央巡视组频繁入驻国企进行检查，审计署是否会提供线索？

董大胜：实际上，中央巡视组有很多线索是我们提供的，但审计结果不会成为是否被巡视的一个决定性因素。

京华时报：那么，在审计过程中，发现国企存在的问题后会怎么处理？

董大胜：如果是财务收支方面的问题，审计署直接有处理权。如果是其他主管部门有权限处理的，就移送给其他部门。比如土地出让金会移交国土部，金融违规会移交银监会。移交后，审计署也会继续跟踪，我们还会向国务院、全国人大报告整改的情况。这个非常严格，一条条对照审计报告进行汇报，什么问题，怎么改的。

京华时报：很多人担心，新一轮的国企改革会不会变成新一轮的国有资产流失，审计部门是否会有所介入？

董大胜：有很多专家建议，应该建立国有资本运营公司，加强国有资产价值的评估。但是这确实是很复杂的事情，产权交易也并不一定完全按照评估价格进行，双方还要进行讨价还价，国外的收购也是如此，最后的价格还是要依据各方对未来市场的研判。

京华时报：您认为本届政府在审计的整体思路方面与以往有什么不同？

董大胜：本届政府的审计重点更加着眼于经济的平稳较快发展，比如去年我们搞了宏观政策调整情况的审计工作，这个过去是没有搞过的。防范地方债务风险的审计、今年安排的养老金的审计，都是和经济增长、民生相关。还有就是反腐败，十八大以后反腐力度加大，审计方面发现的腐败案件也越来越多。

个别地方财政收入存在造假

京华时报：除了国企审计工作会加强之外，今年审计署的工作重点还有哪些？