原标题：检察日报刊文批3500新城区规划人口34亿：问责机制何在
记者近期在多地采访发现，在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至今年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿（7月14日《新京报》）。
小小的地球，已经安放不下中小城镇新城区的大梦想了。3500个新城区，规划人口超过34亿，大概相当于中国目前人口规模的2.5倍，足以装下全世界约一半人口。显然，就算中国城镇化的步子一路狂奔，估计也填不上34亿人口容纳量的“天坑”。
如果能正视以下两个层面的问题，这些新城沦为空城的概率，又会增加好几成：一是人口总量短期内不会有太大攀升。中国人口生育高峰已经过去，即便迎来全面二胎时代，人口增速也不会出现大幅上涨，类似“青海目标人群二孩生育意愿相对较低”“陕西近六成家庭无二孩生育意愿”“二孩政策放开河南群众生育意愿低”等新闻并不鲜见。
二是城镇化进程中，农民进入小城镇的比重并不算高。近期出版的《国家新型城镇化报告2015》显示，中国农民工流向地市级以上城市的占70%以上，流向小城镇的不到10%。专家直言，目前我国户籍人口城镇化率为39.9%，未来还要提高5个百分点，相当于有1亿人在城镇落户，任务已经相当艰巨。这个时候，就算各家“抢人”的本事炉火纯青，在“总盘子”有限的事实前提下，估计也很难让34亿人口容量的新城区人马欢腾。
城镇规划，按理是“有多少人口盖多少楼”，但在土地财政的刺激之下，演变成“有多少土地卖多少房”。还是数字最有发言权：最新公布的《国土资源“十三五”规划纲要》显示，“十二五”时期全国城镇建设用地增长约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，城镇建设用地增长速度约为同期城镇人口增幅的180%。中小城镇的烧饼越摊越大，不仅使得2016年去库存压力山大，更重要的是，长远而言造成严重的资源“空间错配”。
总结起来，问题有二：一是地方在发展中小城镇的时候，规划如何统筹考量？地方规划是“散户”，难免信息不对称，全国规划总蓝图如何对其产生指导作用，这需要一整套自上而下的协同机制。二是中小城镇在布局发展的时候，如何逆转“唯利是图”的短视倾向？一任领导一张图，以及盲目攀比速度与规模，这是不少地方罔顾实际、大干快上的根本。面对34亿人的总量，公众难免要问一声：城市规划问责机制刚性何在？
投机的“接盘侠”支撑不了城市发展的命运，硬件资源的铺设也不能拯救城镇内生力的危机，规划人口达34亿的新城，莫非要向宇宙招租去？多盖一座楼，不等于能多留一批人。尤其是不少人口净流出城市，突飞猛进地造新城，恐怕只会为国内的短命建筑增加“一声炮响”的次数。城镇规划，是到了在制度的框架内厘清责权利关系的时候了。
