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“共腐圈”到了必须整治的时候了

2016-01-14 16:02:16  环球网    参与评论()人

近日,江西省萍乡市原政协主席贺维林涉嫌受贿与滥用职权案开庭审理。党的十八大以来,萍乡市仅落马的省管干部就有贺维林等5名,还不包括曾担任过萍乡市委书记的江西省原人大副主任陈安众。萍乡因此也被称为江西的腐败“重灾区”。“新华视点”记者调查发现,萍乡市部分官员抱团腐败形成“共腐圈”,造成选人用人“逆淘汰”现象。

“共腐圈”是腐败重灾区的一个突出表现。腐败本来是一种需要遮遮掩掩的见不得光的行为,很多地方虽有腐败发生但毕竟还有所遮挡,有所顾忌,因此不会普遍,不至于成为满目腐败的重灾区。而一旦腐败分子构建了“共腐圈”,并让其成为支配权力运行的地下组织,则腐败一定已经成为一种普遍现象,甚至是公开的秘密,也必然导致腐败进入重灾状态。因为,所谓的“共腐圈”其实就是权力寻租者的抱团,这种腐败层面上的共同体,让权力依附成为一种习惯,让权力勾结成为一种常态。结果,必然是导致腐败的无法遏制。

具体地说,“共腐圈”的典型危害有两个:逆淘汰与壁垒化。逆淘汰是指,在选拔官员时,只有进入圈子的官员才能脱颖而出,如果不进入所谓的圈子,即便官员再优秀也可能被淘汰或者坐冷板凳。这种逆淘汰既造成了官员选拔的异化,使公平竞争的规则被人身依附的关系所代替,也容易让潜规则泛滥,并具有现实渗透力,使很多本来还算清正廉洁的官员失去定力和信心。壁垒化是指,权力在行使时自然地形成壁垒,任何需要权力作出表态和服务的正常要求都会受阻,除非权力觉得收到了好处、得到了实惠,可以高抬贵手或网开一面,才会有所动静。这种无形中存在的壁垒,让权利处于绝对弱势和被挤压的状态。

当然,“共腐圈”又因为圈子的封闭性和隐蔽性而难以被发现、破解。既然是圈子就是一个封闭的隐蔽组织,圈子之外的人想要进入圈子需要一定的门槛和特殊的条件,圈子之外的普通人对圈子的内幕更是知之甚少。那些臭名昭著的圈子之所以被公众熟知,多是因为圈子被一锅端之后的曝光和报道。在之前,圈子对于公众来说就像是一个模糊的传说——虽然能够感觉到它的存在,但总是看不到、摸不着、看不清。这种圈子化存在,容易让“共腐圈”处于监督的盲点。对于公众来说,他们要想从外围看到“共腐圈”的真相实在是难上加难。

当“共腐圈”形成时,权力和权利也就必然站在了对立面。因此,“共腐圈”必须打破必须消除。这就需要看到“共腐圈”的特点,以对症下药找到解决问题的有效办法。首先,“共腐圈”的形成依赖于权力的人身依附,当正常的选拔机制被“一言堂”所代替时,指导官员的思想便不是权为民所用,而是如何投领导的所好,并攀上高枝,从而进入圈子,成为圈子中的一员。其次,“共腐圈”的形成依赖于权力的暗箱操作,因为有暗箱操作的空间,权力就可以自由运作,就可以顺利地结成联盟,将监督排斥在外。

面对“共腐圈”的猖獗与危害,必须严肃、完善官员的选拔机制,让其更加透明公开,并让公众在其中有更大的评价权和监督权,从而保证官员选拔的公平公正,保证规则战胜潜规则,保证官场的优胜劣汰。同时,应把权力装在制度的笼子里,让权力的行使置于科学的考评和公开的监督之下,从而消除权力寻租的空间,减少权力勾连的机会,杜绝“共腐圈”的生成和壮大。对于权力来说,“共腐圈”是一种容易导致权力异化的恶疾,必须对其下猛药以正本清源,还权力“为人民服务,与人民为盟”的本色。

(责任编辑:梁新华 CN043)
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