范小建在农业部贯彻实施《纲要》新闻发布会上说，在19位院士、专家的建议下，根据国务院总理温家宝的批示精神，农业部组织有关力量历时3年多编制完成《纲要》，它的发布是中国实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会采取的一项重大举措。

　　《纲要》提出了中国水生生物资源养护的指导思想、基本原则和奋斗目标。根据《纲要》，中国将通过开展渔业资源保护与增殖、生物多样性与濒危物种保护、水域生态保护与修复3项重点行动，落实好12项具体措施，实现三个阶段性目标。

　　近期目标是到2010年，初步缓解水域生态环境恶化的趋势，压减过大的捕捞能力并提高捕捞生产效率。届时，全国海洋捕捞机动渔船数量、功率和国内海洋捕捞产量，将分别由2002年底的22．2万艘、1270万千瓦和1306万吨压减到19．2万艘、1143万千瓦和1200万吨左右。

　　中期目标是到2020年，水域生态环境逐步得到修复，渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制，捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应。远景展望是到本世纪中叶，基本实现水生生物资源丰富、水域生态环境优美的奋斗目标。

　　范小建指出，水生生物资源保护是一项服务公益性事业，各级财政要在加大投入的同时，整合有关生物资源养护经费，统筹使用。同时，要积极探索在市场经济条件下的政府投入，企业、个人和社会投资、捐助，以及国际援助等多元化投入机制，为水生生物资源养护提供资金保障。

　　中国有水生生物2万多种，特有程度高、孑遗物种数量大、生态系统类型齐全的显著特点，在世界生物多样性中占有重要地位。近年来由于水域污染严重、捕捞能力过度、各类工程建设等因素，导致水域生态环境不断恶化，部分水域呈现生态荒漠化趋势。