日本加快“入常”步伐中国没有一票否决的权力--中华网--新闻中心

　　本报记者黎萌
　　
　　根据《联合国宪章》第十八条，此次联合国改革将由联合国大会投票表决决定
　　
　　联合国秘书长安南3月20日公布了题为“大自由：实现人人共享的发展、安全和人权”的联合国改革报告，其中，有关安理会改革方案的部分最引人注目。一段时间以来，日本政府一直谋求在改革后的安理会获得常任理事国的地位。随着安理会改革被正式提上日程，日本也加紧了其行动步伐。
　　
　　作为在历史上深受日本侵略之害的我国，尽管政府尚未明确表态是否支持日本成为安理会常任理事国，但民间却掀起了一片反对声浪。这其中，认为我国政府应该动用其作为安理会常任理事国的一票否决权，以阻止日本如愿的民众为数不少。实际上，记者从我国外交部有关官员处了解到的情况却是，中国在日本“入常”问题上，并没有一票否决权。
　　
　　这位官员告诉本报记者，对日本“争常”的问题，中国民众普遍说“不”的原因十分明了，那就是日本不仅不能正确对待其侵略历史，而且还变本加厉地在领土和教科书等一系列问题上制造事端，进一步伤害中国人民的感情。但是，他说，尽管我国民众的感情可以尽情表达，但联合国改革方案的通过与否，却要取决于已经制订的规则。
　　
　　为此，记者专门查阅了《联合国宪章》。《联合国宪章》的第十八条规定：每一会员国，应有一个投票权；联合国大会对于重要问题之决议，应以到会及投票之会员国三分之二多数决定之。此项问题应包括：关于维持国际和平及安全之建议，安全理事会非常任理事国之选举，等等。
　　
　　此次安南提交的方案，涉及到增加安理会常任理事国，议题之重要已超出了《联合国宪章》第十八条所包括的“非常任理事国选举”之相关规定，因而由联大三分之二会员国多数决定的基本原则当依然适用。
　　
　　《联合国宪章》是1945年6月26日联合国国际组织会议结束时在美国旧金山通过、并于同年10月24日生效的。近60年来，尽管《联合国宪章》的部分条款进行过修改，但记者从它的介绍性说明来看，第十八条始终未做改动。
　　
　　据记者了解，联合国大会才是联合国的最高权力机构，此次联合国的改革方案、包括安理会的改革，将由联合国现有的191个会员国，于今年9月最终在联合国大会上投票表决决定，而不是现任的安理会五个常任理事国就可以说了算的。
　　
　　回顾联合国的历史，记者发现，我国1971年10月25日在联合国的合法席位得以恢复就是一个例子。当时，美国极力反对恢复我国在联合国的合法席位，而美国是拥有否决权的安理会常任理事国，但在当年的联大会议上，美国也只有一票表决权。
　　
　　目前，日本“争常”必须要过两关的说法比较普遍。这两关是：其一，取得三分之二会员国的支持；其二，中法俄英美五个常任理事国一致同意。
　　
　　对此说法，这位官员表示，在所谓第二关“五个常任理事国要一致同意”这一点上，中国即使不同意，那也不叫“否决”，而只能叫“反对”；其次，如果中国真的反对，那么反对的就不仅仅是日本一个国家成为新的安理会常任理事国，而是要么反对安南提出的安理会改革A方案，即反对出自非洲、欧洲、美洲和亚太区4个地区、总共6个可望成为常任理事国的国家“入常”，这其中包括了呼声最高的日本、印度、巴西和德国；要么反对安南提出的B方案，即反对上述4个地区各出2个、总共8个可望成为常任理事国的国家“入常”。
　　
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