藏独分子反对民主图谋叛乱 周恩来解散西藏政府(3)
但是，在封建农奴制度统治下的西藏，每做一件对人民有利的事(包括免费给群众治病、办学校)都要经过一场激烈的斗争才能办成，成立自治区更是如此。
达赖副经师赤江、噶伦索康等分裂主义分子会上举手赞成自治区筹委成立，会后指使昌都江达地区头人齐美贡布带武装.匕山叛乱。1956年11月，达赖出访印度，他们又和国外分裂主义分子串通一气，策动达赖留居印度，宣布“西藏独立”。周总理亲赴印度访问，一个月之内三次同达赖谈话，劝说达赖于1957年4月回到拉萨。5月20日，窜到拉萨的康区叛乱头目恩珠仓·公布扎西等人在拉萨成立反动组织“四水六岗”，(意为四条河，六座山，泛指甘、青、滇、川等有藏族居住地区)要建立几乎包括所有藏族地区在内的“西藏独立国”。在此之前，有人从另一个角度提出“建立大藏族自治区”的主张，干挠党在西藏建立民族自治区的主张。
1957年7、8月间，全国人大民委针对国内外民族关系上出现的新问题，在青岛召开民族工作座谈会，总结经验解决问题。周总理在会上作了题为《关于我国民族政策的几个问题》的报告。报告全面、系统、准确地阐明了党和国家的民族政策，详细分析了中国历史发展的特点，国内民族关系的形成与苏联民族关系的区别。指出不同的国情，必须采取不同的政策。他说：“我们根据我国的实际情况，实事求是地实行民族区域自治政策，这种民族区域自治，是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因素的正确结合，不仅使聚居的民族能享受到自治权利，而且使杂居的民族也能够享受到自治权利。”他谆谆告诫与会代表，在中国适宜于民族区域自治，而不宜于建立也无法建立民族共和国。历史发展给了我们民族合作的条件，革命运动的发展也给了我们合作的基础。因此，解放后我们采取的是适合我国情况的有利于民族合作的民族区域自治制度。我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作，民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。中国的民族宜合不宜分，我们应当强调民族合作，民族互助；反对民族分裂，民族“单干”。我们不要想民族分立，更不应该想民族“单干”。总理这篇重要讲话，是对全国讲的，虽然没有提名批评“西藏独立”，“大藏族自治区”，却切中西藏实际。会议代表受到一次深刻的马列主义、毛泽东思想民族观教育。
青岛会议期间，总理两次接见西藏代表。他十分深情地向西藏代表说：“西藏工作的发展总会是曲折前进的，有时候就顺利一点，有时候就困难一点，不要因为困难就灰心”，鼓励代表们把工作做好，稳步前进。同时还谈了做好上层工作，干部工作，筹委工作和民主改革等问题。
在这次会议上，周总理根据党中央、毛主席对西藏的一贯方针政策，再次指出历史给西藏创造的条件是民族区域自治，她的管辖范围是前后藏，再加昌都，给西藏自治区界定了既照顾历史沿革又有利于藏族同胞发展的区域管辖范围。
下令解散西藏地方政府，由自治区筹委行使地方政府职权
齐美贡布叛乱后，西藏局部地区叛乱日趋严重。周总理为维护祖国统一，民族团结，同达赖及其主要官员谈话，要他们执行《协议》和宪法，不要搞分裂活动，放弃“西藏独立”立场，负起平息局部叛乱的责任。同时，严正警告他们：“谁想搞‘独立’使西藏脱离中国，这是叛国行为。”如果万一全面叛乱发生了，人民解放军一定将叛乱镇压下去。”“我不希望这样的事情发生。”
但是，西藏地方政府中的分裂主义分子，利令智昏，不听总理告诫，再一次打错了算盘。他们为维护封建农奴制度“天堂”长期不变，反对民主改革。他们把人民解放军的忍耐、宽大，视为不敢平叛，软弱可欺，于1959年3月10日，发动武装叛乱，3月20日凌晨，向拉萨人民解放军驻拉萨部队发动全面进攻当天，我人民解放军奉命平叛。
在拉萨驻军平叛的关键时刻，总理亲自守在电话机旁，随时掌握平叛情况，传达中央、毛主席指示。
3月28日，周恩来总理履行《宪法》赋予他的神圣职责，发布国务院命令，责成西藏军区彻底平息叛乱，并从即日起解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权。在达赖喇嘛被劫持期间，由班禅额尔德尼代理主任委员职务，任命自治区筹委常务委员帕巴拉·格列朗杰为副主任委员，常务委员兼秘书长阿沛·阿旺晋美为副主任委员兼秘书长。撤销叛乱分子索康、柳霞、夏苏等18人的自治区筹委委员和一切职务，并按国家法律分别给予惩处。
党中央这一历史性的重大决策，极大地鼓舞了西藏军民联手平息叛乱的斗志，受到西藏各族各界和爱国人士的热烈欢迎，结束了噶厦政府240多年的黑暗、残酷统治，摧毁了实行民族区域自治的最大障碍，吹响了民主改革、百万农奴彻底翻身解放的号角。
“自治区成立我去拉萨”
西藏经过民主改革，稳定发展历史阶段，社会面貌发生了根本性的变化。在中共西藏工委、筹委直接领导下，县以下实行了民主选举，成立西藏自治区条件已经成熟。经中央批准，决定于1965年9月上旬在拉萨召开西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议，选举产生领导机关，成立西藏自治区，并举行隆重的庆祝仪式。
西藏各族人民在欢庆自治区正式成立的节日里，多么盼望总理莅临指导共度节日！周总理曾多次表示，西藏“自治区成立我去拉萨”。这是总理对西藏人民的关怀与厚爱。但由于身体等原因，未能实现他同西藏人民共度节日的心愿。他委托代表团把党中央、毛主席及他本人对西藏人民的关怀，带给了西藏人民。节日之际，总理指示给西藏各县配备小汽车、高压锅，给区、乡配备四波段收音机，给解放军边防哨卡配备新设备，给各族群众送他们喜欢的茶叶。这些虽是一些日常用品，在当时条件下，都是难得的贵重礼物。总理人未到，却给西藏人民留下永远难忘的记忆。
1970年的2月，周总理同尼泊尔驻华临时代办巴塔来依谈他不能应邀参加尼国王于、公主婚礼时，再次提到5年前的未了心愿。他说；“如果飞机能够飞越西藏上空直达加德满都，我去一天也是好的，我一直等待是否有这个机会”。这时，总理已是70岁高龄，“文革”带来的劳累，“四人帮”的迫害，身体已相当虚弱，但他还想着乘飞机飞越西藏上空，俯瞰祖国神圣领土、他没曾到过的美丽的西藏。可是，他终未能如愿，过早地离开了我们。
总理虽然没有到拉萨，但他情满西藏的伟大业绩，如日月经天，江河行地，西藏人民铭记不忘。如今他的大幅彩色肖像，仍悬挂在党政机关、平常百姓家，受到西藏人民的永远爱戴与敬仰。（来源：本文节选自《周恩来与西藏》一书，中国藏学出版社1998出版发行）
相关专题：周恩来逝世30周年祭
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