藏独分子反对民主图谋叛乱周恩来解散西藏政府--中华网--新闻中心

　　

　　在毛泽东、周恩来的敦促下，达赖喇嘛和西藏官员会议最终决定派出和谈代表，分两路进京与中央人民政府谈判。

　　经国内路线赴京谈判的西藏地方政府首席代表阿沛·阿旺晋美一行于4月22日到达北京。周总理和朱总司令率党政军高级干部和各界数千人到北京站欢迎西藏代表团的到来。总理谈笑风生，和蔼可亲，平等待人，为友好协商和平解放西藏创造了良好气氛。转道印度的西藏代表于4月26日到达北京，也受到总理的热烈欢迎。

　　4月28日，周总理、李济深副主席，陈云、黄炎培副总理宴请西藏地方政府和谈代表团。周总理在宴会上发表重要讲话，欢迎西藏代表团来京谈判，指出大家要共同遵守的谈判条件，宣布了中央代表和西藏地方政府代表名单。席间周总理还指示参加和谈的中央方面的代表，谈判时一定要把西藏地方政府和谈代表和班禅方面人员的团结工作做好。30年后，西藏地方政府首席代表阿沛·阿旺晋美回忆往事时说：“除中央代表和我们在平等协商的基础上认真地、亲切地谈判以外，周总理还亲自接待我们，多次同我们讲党的民族政策和其他各项政策，提高了我们的认识”。“经过反复磋商，根据党解决国内民族问题的一贯方针和西藏的实际情况，正确地解决了各项复杂的问题，最后李维汉等同志代表中央人民政府，我们代表西藏地方政府，签订了关于和平解放西藏办法的协议。”

　　成立自治区筹委，树立希望中心

　　人民解放军执行《协议》，1951年7月向西藏和平进军，年底到达部分边防要地。出走亚东的达赖喇嘛，在中央人民政府驻藏代表张经武劝告下，于1951年8月17日返回拉萨。十世班禅也重返日喀则驻锡地，恢复了固有地位。这样，加上昌都解放委员会，西藏境内实际上存在着三种互不隶属的政权，分别由国务院直接领导。如何把这三个地区组成统一的自治区，是一个非常困难复杂的问题。按照《协议》规定，西藏应成立统一的军政委员会，因西藏上层害怕而没有成立。中共日喀则分工委提出先在班禅地区成立自治区，先分治而后统一。对此，西藏工委领导层存在分歧。多数同志认为，为争取达赖，“党在西藏的方针是使西藏逐步地走向统一，成立统一的自治区，而不是先实行分治而后走向统一。”并决定将工委意见和日喀则分工委意见同时上报中央。

　　1954年7月，达赖、班禅联袂赴京参加第一届全国人民代表大会。在京期间，他们受到毛泽东主席多次接见。在9月11日的接见谈话中，毛主席详细分析了国内形势变化，提出不成立军政委员会，而成立西藏自治区筹备委员会。达赖、班禅表示同意。

　　中共中央统战部部长、国家民委主任李维汉根据毛主席指示，组织召开达赖、班禅、昌都解放委员会、进藏工作人员四方会议，决定成立由各方代表参加的自治区筹委筹备领导小组。

　　《协议》签订后，周总理时刻关注协议执行情况，从各个方面促进西藏进步，为实现统一的自治区创造条件。毛主席提出成立自治区筹备委员会，总理认为这是“在西藏树立一个希望的中心”，是向成立自治区过渡的好形式。他耐心细致地给各方做工作，营造友好协商实现统一的条件。在总理关怀和李维汉领导的筹备小组努力下，短时间内就草拟了成立自治区筹备委员会五个文件，即：1、筹委会的性质任务；2、筹委会的人员组成；3、筹委会下设机构；4、筹委会与国务院的隶属关系；5、筹委会的财政问题。

　　达赖、班禅在京参加人大会议，赴外地参观访问，取得巨大成功，决定干1955年3月12日离京返藏。周总理非常及时地于3月9日主持召开国务院第七次全体扩大会议，专门研究成立西藏自治区筹备委员会及西藏其他事项。经各方再次协商和总理的说服教育，会议通过《关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》和国务院帮助西藏建设及交通运输问题的决定，同时批复了西藏地方政府和班禅堪布会议厅委员会之间关于历史悬案问题的谈判达成的协议，为成立统一的西藏自治区迈开了重要的一步。

　　“我们主张民族区域自治”

　　新中国实行民族区域自治政策，早在1949年9月，周恩来受党中央委派，起草人民政协共同纲领草案时，就把这一政策写入了建国临时大法，后来又载入历次宪法之中，成为党和国家解决国内民族问题的一项基本政策和基本政治制度。

　　共同纲领和宪法规定的民族政策，集中体现了全国各族人民的意志和愿望。

　　总理在做《共同纲领》草案起草报告时说：“为防止帝国主义利用民族问题来挑拨离间中国的统一，我们主张民族区域自治。”“今天帝国主义又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆，在这样情况下，我们希望各民族不要听帝国主义者挑拨。为了这一点，我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”

　　和平解放西藏办法协议第三条，规定了“在中央人民政府统一领导下，西藏人民有实行民族区域自治的权利。”