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国民政府建筑三峡大坝的计划为何半途而废?(1)
2006-01-05 10:45:32  
 
  三峡蓄水期间,我正在写一篇关于张慰慈的文章。张慰慈是中国政治学的开拓者,北京大学最早的政治学教授,后来由于弃学从政等原因几乎被人遗忘。抗日战争时期,他担任资源委员会购置室主任,因为与该会负责人钱昌照不和,便挂冠而去。为此,我借来中国文史出版社1998年出版的《钱昌照回忆录》,(以下凡引该书只注页码)虽然没有找到关于张慰慈的材料,却看到早在抗日战争结束前后,国民政府就计划在三峡拦河筑坝。

  钱昌照与资源委员会

  这件事与钱昌照有关。钱昌照(1899—1988)字乙黎,江苏常熟人。他早年赴英国留学,就读于伦敦政治经济学院和牛津大学,师从拉斯基、韦伯等著名学者,深受费边社的影响。学成回国后,他在张謇引荐下用一年时间游历半个中国,拜访了张作霖、张学良、阎锡山、吴佩孚、孙传芳等实力派人物。不久,他与沈性元小姐订婚,并因此结识蒋介石,受到蒋的重用。

  沈性元是浙江嘉兴人,她的两个姐姐和姐夫都是很有名的人物。大姐沈性真,字亦云,早年热衷于社会改革,辛亥革命时曾在上海组织女子军事团,抗日战争中又创办上海南屏女中,晚年寓居海外,所著《亦云回忆录》颇受史家青睐。性真的丈夫是国民党元老黄郛。辛亥革命时,黄担任沪军第三师师长,与都督陈其美、团长蒋介石是拜把兄弟。北洋时期,他担任过外交总长、教育总长兼国务总理;南京政府成立后,又担任上海特别市市长、外交部长和北平政务整理委员会委员长等职务。二姐沈性仁是学者,她的丈夫陶孟和是中国社会学的奠基人,曾任北京大学教授、中央研究院社会调查所所长;1949年以后担任中国科学院副院长,直到1960年去世。早在五四时期,沈性仁就有翻译作品在《新青年》发表。1920年,她与丈夫合译的《欧洲和议后的经济》(凯恩斯著)被纳入《新青年丛书》。1943年因肺炎突发不幸逝世,费正清说“她是我们朋友中最早去世的一个”。(《费正清对华回忆录》第270页,知识出版社1991年版)

  钱昌照步入政界,是在南京国民政府成立的时候。一开始他是外交部长黄郛的机要秘书,很快就升任国民政府秘书,教育部常务次长,成了蒋介石身边的红人。“九·一八”事变后,为了开发人力物力资源,争取专家学者和社会贤达的支持,蒋介石成立国防设计委员会,隶属于国民政府参谋本部,由钱昌照负实际责任。1934年,国防设计委员会改组为资源委员会,由军事委员会领导,管理全国的工业建设。在此期间,蒋介石一直兼任委员长,翁文灏、钱昌照担任正、副秘书长职务。抗战开始后,资委会脱离军委会改隶经济部,委员长由经济部长翁文灏兼任,钱昌照任副委员长,主持日常工作。当时资委会所辖企业一百多个,成为国统区重工业生产和管理的垄断机构。

  抗战胜利后,资源委员会升格为部级机关,成为行政院的直属单位,钱昌照任委员会,负责全面工作。当时资委会的主要任务是接管敌伪企业、调整工业布局、拆迁日本工业设计(后停止)及编制重工业建设五年计划。在此期间,钱昌照主持的一个重要项目,就是兴建三峡水利工程。

  三峡工程的筹备

  三峡工程筹备工作是从1944年5月开始的。当时盟军在欧洲战场进入反攻阶段,中国抗日战争也胜利在望。为了给战后工业发展提供充足的电力资源,钱昌照邀请美国垦务局总工程师萨凡奇前来我国考察。萨氏在国际上享有盛誉,来华后他首先勘察了都江堰、大渡河、长寿龙溪河等地,随后在水利专家黄育贤陪同下,乘木船沿三峡考察,认为在黄陵矶可以筑坝。考察结束后,他提出《扬子江三峡计划初步报告》,详细论证了工程方案、工程造价、综合效益、中美技术合作等问题。

  第二年5月,经国民政府批准,三峡水力发电计划技术研究委员会正式成立,钱昌照任主任委员,三峡工程的勘察设计进入实际运作阶段。为了协调并调度各方面力量,由资源委员会牵头,会同有关部门对三峡工程的前期工作做了分工:工程勘测由资委会所属全国水力发电工程总处负责,工程设计由美国垦务局负责,坝址钻探由地质调查所负责,水文调查由扬子江水利委员会负责,社会和经济调查由资源委员会负责。此外,美国方面还负责航空测量,并派高级工程师柯登来华协助萨凡奇工作。据钱昌照回忆,到1947年4月,“各种拦河坝、电厂、船闸的比较布置,各部门工程的比较设计已经做出;洪水量、水库容量、航道深度等也有了初步计算,估计全部工程的主要设计图纸和施工规范可于1948年底完成。”(第81页—

  钱昌照说,根据萨凡奇的构想,为了预防氢弹袭击,电厂要放在水下,大坝要能够抵挡常规武器的轰炸。大坝建成后,由于坝身不高,发电能力为1056万千瓦,只需要淹没万县,移民30万。三峡工程完成后,交流电供电范围在方圆1000公里左右,最远可将电力送到上海。除发电以外,还要办几个化工厂,并兼顾航运、防洪、灌溉、都市供水、水产养殖等方面,所以他认为“这是一个多元计划”。(第81页)萨凡奇也说,这是一个好方案,长江水流一旦被控制,下游的湖泊就可以耕作,水浇地也可以扩大四五百万亩左右。至于该工程对生态环境的影响以及其他一系列问题,当时并没有考虑,这可能与时代的局限性有关。

  方案出台后,立刻引起国内外的广泛关注。美国《幸福》杂志的老板来华时,曾不客气地问:“中国有能力搞这么大的工程吗?”钱昌照没有正面回答,却说了这样一句:“中国人是聪明的,有志气,就要做这个大事,使中国人有自信心。”后来,蒋介石在一次宴会上向美国朋友介绍三峡大坝时,还特意表示:“你回美后请向总统报告,大坝告成后,将取名为罗斯福大坝。”(第83页)

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