1949新政协会议代表甄选党外人士占56％(图)--中华网--新闻中心

　　1948年，在人民解放战争取得节节胜利，中国革命进入新高潮的形势下，中共中央于4月30日发布纪念“五一”劳动节口号，郑重提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”这一号召迅速得到了在香港的各民主党派和民主人士的热烈响应。随后，中共自同年8月起，开始邀请和护送各民主党派和民主人士北上解放区，并就筹备召开新政协问题同他们进行了商讨，很快达成了初步协议。

　　新政协会议诸问题协议的达成

　　1948年9月18日，当由香港北上解放区的第一批民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴等已经起程但尚未到达之际，中共中央即致电东北局，要求在民主人士到达哈尔滨后，由高岗、洛甫、林枫代表东北局，征询他们对召开新政协会议的意见；与此同时，当北平民主人士符定一、吴晗、刘清扬等到达河北省平山县李家庄后，周恩来多次前去看望，听取他们对筹备召开新政协的意见。随后，周恩来根据自己以及中央统战部同在李家庄的民主人士的会商情况，拟定了一份《关于召开新的政治协商会议诸问题》的文件草案，经毛泽东审定后，于10月8日以中共中央名义电发东北局高岗、李富春，向各民主党派和民主人士征求意见。

新政协筹备会
　　中共在该文件草案中提出了关于召开新政协会议的初步建议：“提议由中共及赞成中共中央‘五一’口号第五项的各主要民主党派、人民团体及无党派民主人士的代表们成立一个新政协的筹备会。”还在该文件草案后附了一份“提议邀请参加新政协的单位表”，其中党派单位10个，区域单位6个，军队单位6个，团体单位17个，共计39个。对此，中共表示：“所拟各民主党派、人民团体及无党派民主人士的单位是否适当，有无增加或减少，均请诸先生考虑见复。”

　　上述文件发出一周后，中共中央再次致电高岗、李富春，进一步提出参加新政协的7个党派的代表名单：一、民革：李济深、蔡廷锴、何香凝等12人；二、民盟：沈钧儒、章伯钧、张东荪等15人；三、民进：马叙伦、王绍鏊等3人；四、农工党：彭泽民、邱哲等6人；五、救国会：史良、胡愈之等7人；六、民促：蔡廷锴等；七：民联：谭平山、陈铭枢等8人。中共中央要求高岗、李富春向各该党派在哈尔滨的5位代表谭平山、蔡廷锴、沈钧儒、章伯钧、王绍鳌“分别提出，征询他们的意见，并交换意见”。

　　高岗、李富春于10月21日同沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴、王绍鳌、朱学范、高崇民等7人进行了首次会谈。当天，高、李二人即将会谈情况向中共中央作了汇报：“关于召集的原则问题”、“关于新政协由各党派、各方面共同组织筹备会负责召集”没有异议；关于筹备会的组成问题，如人数单位有不同的意见。

　　为进一步听取各位民主人士的具体意见或建议，根据沈钧儒的提议，高岗、李富春于10月23日同他们进行了“分问题具体商谈”。他们提议增加“上海人民团体联合会”；将“平津教授”、“南洋华侨民主人士”二单位改为“全国教授”、“海外华侨民主人士”，将无党派民主人士单列一单位。

　　当时，各民主党派和民主人士大多尚在香港或正在北上解放区途中，沈钧儒等人希望中共能将《关于召开新的政治协商会议诸问题》文件草案转发香港，以征求在港民主人士的意见。于是中共中央很快于10月30日致电香港分局，着其即抄送在港的各党派人士，“并由潘汉年、连贯分访他们或邀请他们一起聚谈，征询他们意见”。

　　中共中央在对沈钧儒、谭平山等人所提意见和建议进行研究后，很快于11月3日作出答复，同意增加“上海人民团体联合会”；“平津教授”可改为“全国教授”，但仍以平津教授为主，因南方城市尚待解放；“南洋华侨民主人士”可改为“海外华侨民主人士”，但仍以南洋华侨为主，因南洋华侨响应“五一”号召者最广最多；在筹备单位中列入致公党，因致公党响应新政协最早；“社会贤达”以称“无党派民主人士”并作为一个单位为好。关于各单位人数，提议每单位至少1人，至多4人，其确定数目与人选由各单位提出，筹备会各单位协商定之。

　　11月15日，高岗、李富春同沈钧儒、谭平山等人商谈上述答复，他们完全同意，并提出两点新建议：一、规定参加新政协的单位由中共及各民主党派、各人民团体、各地区代表共38个单位组成，每单位人数6名；二、如再有增加单位的提议，可随时协商，在筹备会中作正式决定。对此，中共中央很快于11月20日复电表示同意。

　　与此同时，中共香港分局负责人方方、潘汉年、连贯于11月20日致电中央，报告其与在港各民主党派和民主人士座谈情况及提出的意见：一、国民党集团内，如有赞同三反（反帝、反封、反官僚资本）并见诸于行动者，似应准其参加新政协。二、华侨民主人士中各层都有代表参加筹备会则更好。三、东北政治建设协会，可否作为一个单位参加。四、梁漱溟的“乡村建设派”似应列为一个单位，梁先生个人参加是不成问题的，但其组织不应列入邀请单位。五、华南各省游击区人民武装有数万人，有斗争历史（如琼崖、东江等），似应列为一个单位等。

　　中共中央在充分吸纳各民主党派和民主人士意见的基础上，于11月25日由高岗、李富春与沈钧儒、谭平山等人在哈尔滨就《关于召开新的政治协商会议诸问题》达成了协议：

　　一、新政协筹备会由中共及赞成中共中央“五一”口号第五项的各主要民主党派、人民团体及无党派民主人士的代表组成，计有下列23个单位：中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、中国致公党、中国农工民主党、中国人民救国会、中国国民党民主促进会、三民主义同志联合会、民主建国会、无党派民主人士、全国教授、国内少数民族、海外华侨民主人士、中华全国总工会、解放区农民团体、全国妇女联合会筹备委员会、全国学生联合会、全国青年联合会筹备委员会、上海人民团体联合会、产业界民主人士、文化界民主人士、中国人民解放军。

　　每单位参加人数1人至4人，其确定数目和人选，经其本单位提出，由筹备会各单位协商定酌；其无团体组织仅有代表性的人士，则由筹备会其他单位共同推定。二、新政协参加范围，由反对美帝国主义侵略、反对国民党反动统治、反对封建主义和官僚资本压迫的各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表人物组成，南京反动政府系统下的一切反动党派及反动分子必须排除，不得许其参加。