多一些市场机制 少一些政府主导(3)
2004-06-01 15:30:06 　

　　 【核心观点】

　　 □建立游戏规则与监督机制是“共赢”关键

　　 □进一步将政府行为落实到企业、市场层面上也是不可或缺的

　　 问题三：从去年7月份广东首先提出“泛珠三角”概念以来，其他各省区政府高层积极响应，更促成了本次“泛珠三角区域合作与发展论坛”的召开。但有人曾对此提出区域合作可能出现“调高招虚”现象的担忧，如何看待这个问题？

　　 张：从“大珠三角”到“泛珠三角”，构建区域经济的最终目的就是要促进商品流、服务流、人流、信息流的自由流动，使地区间资源配置最优化。从经济学的角度说，只有市场起主导作用才能达到这一目的。“泛珠三角”合作要避免产生“调高招虚”的现象，说到底还是要建立让市场发挥作用的机制，消除一切阻碍要素流动的因素，如地方保护主义、不合理收费项目、不透明的审批程序。

　　 具体到此次“泛珠三角区域合作与发展论坛”，我认为最关键的就是在树立“共赢”意识的前提下，制定出9省区和2个特别行政区之间应共同遵守的统一的游戏规则，即在消除地方保护主义、消除要素流动障碍、政府减少干预等方面达成共识，同时通过一定的监督机制来促进各地自觉地遵守这一规则，这方面我认为可以靠媒体与公众的监督，也可以出台一定的惩罚性机制。

　　 蔡：在我看来，“泛珠三角”的发起是肯定需要政府首先出面，就合作中的基础设施协同建设、政策法律环境统一等内容作探讨并制定规则，此次“泛珠三角区域合作与发展论坛”就给各省区制定统一规则提供了难能可贵的机会。

　　 当然，之后如何进一步将政府行为落实到企业、市场层面上，也是绝对不可缺少的。以香港大珠三角委员会为例，委员们都是商界举足轻重的人士，委员会专门针对6个方面设立了工作小组，各小组专门就所属领域商讨研究问题及建议，再与内地有关对口组织交流意见，两地的民间组织及半官方机构搜集并综合了各方意见后再向两地政府反映，这种从下而上的方法能发挥更大作用。（完）

　　


　　 来源： 南方日报