协议虽已达成 落实还需努力
2000-10-25 13:51:33

　　新华网沙姆沙伊赫１０月１７日电（新华社记者葛相文 邵杰）旨在结束巴以流血冲突的中东问题多边首脑会议于１７日在沙姆沙伊赫闭幕。埃及总统穆巴拉克在致闭幕辞时宣布，会议取得了“丰硕的成果”，有关各方就结束长达２０天的巴以冲突达成了协议。美国总统克林顿发表讲话说，巴以双方同意立即采取步骤结束暴力冲突。此间观察家认为，这次会议基本达到了预期的目的，但巴以冲突能否停止有待有关各方继续努力。

　　中东问题多边首脑会议是在巴以流血冲突持续不断的情况下召开的。这场冲突给巴以双方造成了灾难，使中东地区的局势和巴以和谈再次陷入危机。因此，这次多边首脑会议的首要任务是寻求结束巴以流血冲突的途经。经过两天紧张的磋商和调解，克林顿在闭幕式上终于宣布巴以双方同意“立即采取具体步骤”结束暴力冲突，包括消除摩擦、停止暴力和挑衅行动、维护稳定和使最近发生的事件不再重演。联合国秘书长安南在会后发表的书面声明中说，会议还就成立调查委员会调查暴力冲突发生的原因并寻求防止类似事件再次发生的办法达成了协议。由此可见，巴以双方同意采取措施停止暴力冲突，是多边首脑会议取得的主要成果。

　　结束流血冲突是使中东地区局势摆脱危机和重新启动和平进程的必要前提。本次会议在讨论结束巴以冲突的同时，还就巴以恢复安全合作和为重新启动巴以和谈继续努力达成了共识。这就为使中东和平进程尽快回到正常轨道提供了可能。

　　但是，多边首脑会议的结果存在一些不确定性。首先，本次会议的结果是以克林顿的口头声明和安南的书面讲话形式公布的，没有签订正式书面协议。因此，本次首脑会议所达成的协议究竟对巴以双方具有多大约束力，人们存有疑虑。其次，尽管巴以双方同意结束冲突，但没有公布如何结束冲突的具体措施。对于在协议得不到执行的情况下有关各方将采取什么行动也没有作出明确规定。在这种情况下，协议能否真正得到遵守和执行，将在很大程度上取决于巴以双方的意愿。

　　同时，从克林顿和安南的讲话来看，巴以双方的要求都没有得到完全满足。在首脑会议开始之前，巴以双方分别宣布了自己的要求。巴方要求以色列军队撤至９月２８日冲突爆发之前的所在位置、结束以军对巴勒斯坦自治地区的陆地和空中封锁以及成立国际调查委员会对冲突起因展开调查并追究责任。以方要求巴方作出不再对以色列采取暴力行动的承诺，并收缴巴勒斯坦伊斯兰激进组织“哈马斯”的“非法武器”。以方除同意解除对巴勒斯坦自治区的封锁外，没有作出更多的承诺。对于国际调查委员会的组成和以何种方式公布调查结果，有关各方也未作出具体说明。

　　国际社会希望巴以在沙姆沙伊赫达成的协议能够真正得到落实，巴以之间的暴力冲突能够迅速得到平息，为未来的和平谈判创造良好的气氛和条件，使受到严重打击的中东和平进程重新回到正常轨道上来。