人物：小布什请出三朝元老 鲍威尔将挥戈新战场
2000-12-19 14:48:30

　　新闻提示

　　12月16日，美国当选总统小布什宣布了其新一届政府的第一位内阁成员人选，前参谋长联席会议主席鲍威尔将军被提名出任国务卿。如果小布什的这一任命获得参议院批准，那么鲍威尔将成为美国历史上首任黑人国务卿，而且也是美国历史上第三位由职业军人转任的国务卿。

　　分析家们估计这一提名将很容易在美国国会获得通过。现在，人们普遍关心的问题是，在鲍威尔就职之后，美国的外交战略会有哪些变化。

　　一生行伍

　　从越战士兵到指挥海湾战争的将军，这位牙买加移民之子的“美国之路”也就是他的从军之路

　　鲍威尔曾经写过一本回忆录，名字就叫《我的美国之路》，详细讲述了他的成长历程和所经历的重大事件。其实，概括起来，鲍威尔一生中的大部分时间都在从事与军事有关的工作，他的“美国之路”实际上也就是从军之路。

　　鲍威尔是一对牙买加黑人移民夫妇的儿子，他的父亲于1920年乘坐一艘运送香蕉的“香蕉船”来到了美国。上学时鲍威尔就读纽约市立学院后备军官训练队。毕业后，他参加了越战。

　　在越南，隶属陆军的鲍威尔负过伤，也搭救过战友的性命，因此获得“紫心勋章”。离开硝烟弥漫的越南战场，鲍威尔进入乔治·华盛顿大学攻读商业管理硕士学位。1983年到1986年，鲍威尔担任国防部长高级军事助理；1987年，罗纳德·里根总统任命他为国家安全顾问；1989年，他又出任乔治·布什总统政府的参谋长联席会议主席，并延任至克林顿上台。1989年，鲍威尔52岁，他比历届参谋长联席会议主席都年轻，而且是担任该职务的第一位黑人和第一位后备军官训练队的毕业生。

　　在任职期间，鲍威尔参与决策了美军入侵格林纳达、空袭利比亚、海湾护航、星球大战计划等事件。而让鲍威尔这个名字家喻户晓的则是“战争”——这也正是一名职业军人最适合的成名方式。1991年1月，海湾战争爆发。当时负责协调指挥作战的鲍威尔采用了一种新的作战方式，尖端科技使美军在战争中保持了绝对性的优势，并在42天的时间内一举击垮了对手，而美军的阵亡士兵只有148人。由于鲍威尔在海湾战争中“贡献卓越”，美国国会授予了他象征美国最高荣誉奖的“金质勋章”。

　　鲍威尔主义

　　“在没有明显的国家安全方面的理由和美国没有绝对优势的情况下，美国不应干涉外部冲突”

　　这名黑人将军并非一介武夫，他热衷政治，在国际战略、管理能力上都有独到见解。

　　冷战的结束将需要一支更为精简、更为机动的军队——鲍威尔是首批意识到这一点的高级军事决策者之一。他领导了对此进行规划的工作。1989年正担任美国三军参谋长的鲍威尔与当时的乔治·布什总统一起制定了指导美国在世界上一切干预行动的新理论：一是先确定明确的政治目标；二是准备一支在数量和装备上都占绝对优势的部队；三是制定好进攻方案。美国媒体把鲍威尔这一理论的实质归纳为“在没有明显的国家安全方面的理由和美国没有绝对优势的情况下，美国不应干涉外部冲突”，即“鲍威尔主义”。

　　而鲍威尔之所以提出这种理论，是与其越战经历密不可分的。鲍威尔认为，越战对美国的安全来说简直就是一场没有意义的战争，美国在这场战争中没有绝对的优势，才造成美军深陷泥潭，士兵死伤惨重，必须避免这样的战争。

　　在后来的军事生涯中，鲍威尔一直利用自己在布什总统和克林顿总统政府中的职位，就美国出兵干预的危险、明确的政治目的的必要性、以及为达到这些目的而部署势不可挡的军事力量的必要性发出了警告。鲍威尔在五角大楼办公桌的玻璃板下面压着雅典历史学家修昔底德的一句话：“在所有展示力量的方式当中，克制给人以最深刻的印象。”

　　关于“鲍威尔主义”最佳的注释就是发生在鲍威尔与现任美国国务卿奥尔布赖特之间的争执。1993年，在美军是否出兵波黑的问题上，鲍威尔力主美军空袭是无效的。奥尔布赖特立即反驳，“如果我们不能动用军队，保留你经常谈到的这支优秀军队还有什么用？”鲍威尔后来回忆说：“我想我当时是目瞪口呆了。”他还在回忆录中写道：“美国大兵不是玩具兵，可以让人在全球战略游戏中移来移去。”

　　不过，事实证明，鲍威尔与他的干预理论并不是总能奏效——出兵索马里就是鲍威尔的建议，但那次行动却以彻底失败告终。

　　“鲍威尔牌”

　　克林顿、多尔先后想请鲍威尔再度出山，皆被婉拒；小布什提名鲍威尔为国务卿时，眼含泪花

　　1993年，也就是出兵索马里后不久，服役35年期满的鲍威尔宣布退役。退休后的鲍威尔转而努力寻求将自己的超级名望更加“发扬光大”。鲍威尔拒绝了来自大公司和其他基金会的邀请，担任了名不见经传的“为了美国的未来”项目的总裁会议主席。该项目是一项志愿者计划，其宗旨是促进美国公司和美国人慷慨解囊，为解决贫困和其他社会弊病——尤其是影响儿童的弊病——而自愿捐资。

　　随着鲍威尔的民望越来越大，美国的政治家们从没忘记拉拢这位“昔日的将军、今日的社会活动家”以提高自己的支持率。1994年，克林顿总统想请鲍威尔再度出山，接替年事已高的克里斯托弗出任国务卿，但鲍威尔婉言相拒。1996年，共和党总统候选人多尔又计划邀请刚刚加入共和党的鲍威尔担任自己的竞选伙伴，作为共和党副总统候选人角逐白宫，但鲍威尔也没有同意。今年美国大选，媒体和民意调查都一致看好颇受共和党青睐的鲍威尔参选总统，但鲍威尔早早就公开表示，他对此毫无兴趣。

　　鲍威尔曾经私下表示，自己并不反对担任公职，但他不想通过选举获得公职。鲍威尔的这种不置可否的态度，似乎更加提高了他的声望。在小布什竞选活动中，鲍威尔利用他在军队中的声望帮了不少忙，至少在军事问题上，小布什对他言听计从，而在影响力方面所做的贡献就更难衡量了，事实上这也是小布什邀请鲍威尔出山的主要原因。

　　因此，在小布什提名鲍威尔为国务卿时，他眼里含着激动的泪珠，很动情地称赞鲍威尔是“美国的榜样”——看来这张“鲍威尔牌”他是打对了。

　　新的政策

　　鲍威尔出任国务卿表明，美国新政府将要执行一条谨慎的外交路线，但鲍威尔能否从其所言，人们正拭目以待在接受了小布什的提名之后，鲍威尔表示在担任国务卿后，将竭尽全力从实力地位出发维护美国的国家利益。鲍威尔谈到自己未来工作方向时强调说，这是个有希望的时代，但也是充满挑战和危险的时代，美国应该放弃孤立主义，参与世界事务。鲍威尔说，他将和俄罗斯和中国这样的国家合作，把它们看作是战略伙伴而不是对手。同时，美国将和盟国一起努力，共同对付追求大规模杀伤性武器和进行恐怖主义活动的国家。

　　一些分析家们指出，“鲍威尔准则”的核心内容就是对美国动用武力来处理其他国家发生的危机持谨慎态度，因此小布什选择鲍威尔担任国务卿表明，美国新政府将要执行一条谨慎的外交路线，并不会再轻易地动用美军插手他国事务。

　　但其他一些分析家认为，事情并不是那么简单。波士顿大学国际关系教授安德鲁·巴切维奇说：“美国的军队已经变成了全球警察，维护秩序并支持美国对世界领导权的要求。我认定，下一届政府无法逆转这一方向，即使由鲍威尔担任国务卿也不行。”

　　还有一些人认为，在担任国务卿之后，鲍威尔可能会与布什阵营中的其他主要的外交和防务政策制订者意见不一——因为布什的大多数顾问和许多保守派共和党人支持更为积极地动用美国的军队，他们一直在抱怨鲍威尔生活在越战经历的阴影中，太过谨慎了。

　　所以，鲍威尔担任国务卿后，美国的外交战略会发生如何的改变人们还要拭目以待——人们可以了解他的过去，但这并不能决定未来。