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巴以和平进程的历史回顾和展望(2)
2003-06-09 13:06:30  

  

  在以色列议会,“奥斯陆协议”经过激烈辩论,仅以一票之差勉强通过。拉宾从第一天起就被强硬的民族主义势力指称“出卖犹太人的利益”。

  在巴勒斯坦,特别是在加沙地带,来自极端宗教势力的抵制越来越强烈,因为他们坚持否认以色列的生存权,认为“奥斯陆协议”是“投降和叛卖”。

  需要指出的是,在巴勒斯坦解放组织长达15年艰苦的武装斗争中,巴勒斯坦宗教势力始终没有发挥作用,因为巴解所有派别都坚持世俗革命,排斥和厌恶宗教势力,阿拉法特更是定下了铁的纪律:不许宗教势力渗入和参与。但在1988年开始的“全民起义”期间,以“哈马斯”为代表的极端宗教组织的影响逐渐扩大,它们组织严密,不仅广泛开展慈善事业,而且也建立了地下军事组织。1994年起,人体炸弹开始在以色列城市接连炸响。1995年夏秋之际,以色列每撤出一座城市,总有一枚人体炸弹在公共汽车上爆炸,伤亡人数直线上升。以色列强硬民族主义势力在全国掀起了抗议浪潮,拉宾被攻击为“卖国贼”和“刽子手”,是在“以土地换炸弹”。同年11月4日,拉宾被犹太极端宗教分子杀害。拉宾死后,继任总理的佩雷斯坚持按协议完成了从西岸6个城市的撤军,但在内外压力之下,被迫宣布提前大选。不料大选前夕,耶路撒冷和特拉维夫在10天之内接连发生了3起汽车爆炸,黎巴嫩的真主党则向以色列境内发射了300多枚火箭。随后,佩雷斯对真主党发动严厉报复行动,但带来重大平民伤亡,引起以色列阿拉伯选民不满。结果,拉宾遇刺后,只有3%支持率的利库德主席内塔尼亚胡出任总理。内塔尼亚胡执政期间,尽管作出了一些导致巴以关系恶化的举动,然而他还是同阿拉法特签署了新的协议,又移交了13%的巴勒斯坦土地。接下来是号称“拉宾第二”的巴拉克同阿拉法特打交道,谈判虽有所推进,但困难重重,1999年5月的原定期限也失去了意义。2000年7月,临近结束任期的美国总统克林顿将巴拉克和阿拉法特召集到戴维营,试图效仿他的民主党前任卡特总统促成埃以和平协议那样,通过封闭和密集的谈判,一揽子解决巴以问题。但克林顿的愿望未能实现。面对巴拉克提出的前所未有的让步,阿拉法特不为所动。不是他不愿意签字,而是他不敢签字,因为无论是在内部还是外部,人们都要求他得到更多。

  “路线图”确定巴建国时间表

  转眼间,巴以之间打打谈谈又过了两年多。美国和以色列对阿拉法特失去了耐心,公开宣称不与阿拉法特打交道。美方还提出,美国和以色列双方均能接受的巴勒斯坦总理阿巴斯完成组阁,是公布“中东和平路线图”的先决条件。2002年初,以色列军队炮轰阿拉法特官邸并围困阿拉法特数月之久,引起国际社会普遍关注。“中东和平路线图”这次由4方共同提出,表明了国际社会的愿望是一致的。新方案与以往方案的根本不同之处在于,过去是解决了问题再建国,现在是建了国再解决问题。


  应该说,巴勒斯坦首先建国再同以色列解决其他问题的条件是具备的。目前,巴勒斯坦自治机构已经在40%的领土上对98%的巴勒斯坦人实施管理,建立了自己的立法机构———巴勒斯坦委员会,已经有了一支3万人的武装警察力量,产生了新的自治政府,事实上的国家已经存在。但是,现在还没有理由对巴以局势未来发展过于乐观。

  在以色列,让人们恢复10年前的希望非常困难。即便局面好转,一些过去难以解决的问题并不会轻易迎刃而解。最难的还是几百万巴勒斯坦难民的永久安置问题。以色列总理沙龙已经要求巴勒斯坦首先放弃难民回归权,但巴勒斯坦方面又不可能答应。原因很简单,流亡在外的巴勒斯坦难民不答应,收留这些难民的周边阿拉伯国家也不答应。以色列政府仍未正式接受“中东和平路线图”。在巴勒斯坦,阿巴斯总理的担子要比当年阿拉法特的担子更重,因为他必须做到让哈马斯放弃暴力和恐怖,实现政令统一。但哈马斯能做到这一点就不叫哈马斯了。如果谈判不成,势必引起巴勒斯坦内部的严重冲突。而不解决这个问题,以后的谈判又无法进行,甚至会出现更无法收拾的局面。总之,巴以之间的矛盾问题没有因为新方案的出现而减少,和平进程的阻力没有因新方案的提出而消失。巴以双方能否分阶段顺利沿着“路线图”走下去,国际社会正拭目以待。(完)  (文/殷罡 编辑/李敬臣)


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