用制度保证科学决策
2004-03-14 14:36:43 　

　　

　　 新华网北京３月１３日电题：用制度保证科学决策

　　 新华社记者王学江

　　 温家宝总理在政府工作报告中提出，要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性。报告把科学民主决策列为加强政府自身建设的三项基本准则之一，充分反映了时代的要求和人民群众的愿望。

　　 近年来，不少地方都发生了因决策失误造成的“败家子”工程。各类开发区、大学城、高新园区遍地开花，大量圈占了农民土地而又“开而不发”，成了撂荒地。一些地方盲目建设行政中心、豪华办公楼、中央商务区、会展中心、大草坪、大广场、主题公园等，严重超越了自身的经济承受能力，不仅损害了老百姓的切身利益，引起了群众的强烈反感，也使政府背上了沉重的债务负担，使当地政府的信用蒙上了阴影，成为影响党群干群关系、危及社会稳定的重大隐患。

　　 之所以出现如此多的决策失误，与部分领导干部不正确的发展观和政绩观有关，也有领导干部决策能力和决策水平的问题，但更重要的是，缺乏科学民主的决策机制。

　　 盲目投资、乱上项目，损失是巨大的，教训是惨痛的。只有实行科学民主决策，才能克服领导干部判断预见能力的缺陷，有效地规避风险，减少失误；才能量力而行，讲求实效，高效地利用有限的资源，走出一条符合本地实际的稳健发展之路，促进当地经济社会全面协调可持续发展，真正造福百姓。

　　 实行科学民主决策，首先应当建立完善重大问题集体决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。未经集体讨论，任何个人不得做出决策，要坚决杜绝一个人说了算。

　　 建立专家咨询制度和社会公示、社会听证制度。为避免决策的盲目性，对重大工程项目和涉及群众切身利益的项目，必须经过专家进行深入的调查研究和充分论证，拟定和评价方案，为决策提供充分的依据。同时，要把政府的公共决策纳入社会各界的监督之中，广泛听取社会各界的意见和建议，以增加决策的透明度，实现决策的民主化。

　　 要建立决策责任制度。以往，由于责任不明，决策者没有决策失误的压力，致使“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍工程”屡见不鲜。只有实行责权利挂钩，实行“谁决策、谁负责”，才能杜绝随意决策、草率决策的混乱现象。

　　 通过完善决策机制，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，并长期坚持下去，就可以有效减少和避免决策失误，大大提高政府的决策水平，从而推动全面建设小康社会的进程。（完）