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人大代表建议设副部级机构 同时管辖通信和广电(1)

2008-03-18 08:16:40 大洋网 【大 中 小】
    电信独立监管机构可分四步重组
    
    中国移动广东公司总经理徐龙等全国人大代表建议，在新的工业和信息化部内设独立机构，管理包括电信和广播电视在内的行业
    
    时报记者 潘敬文
    
    “局级的监管机构，如何管得了至少是副部级的电信运营商呢？”，电信专家阚凯力说。按照上周披露的最新国务院机构改革方案的决定草案，信息产业部将正式并入新的工业和信息化部，电信业很可能由该部属下一个局级的机构管理。这可能遇到尴尬。
    
    日前，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，应该设立副部级的信息通信管理局。18位全国人大代表还联名提议，在工业和信息化部内设一个相对独立、能代表国家利益的电信监管机构。
    
    通信和广电同时管辖
    
    全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，设立信息通信管理局，并与工业和信息化部内的国防科技工业局、国家烟草专卖局并列。
    
    徐龙希望，通过上述重组，构建通信、无线电、互联网、广电、音像动漫、特殊通信（如党政、国防通信等）等的一体化监管格局，形成信息通信运营、信息内容产业融合的信息通信产业管理机制，再整合进新设的工业和信息化部，实现信息化与内容产业、信息化与工业化的融合，完善适应现代信息产业发展的“大部门”体制。
    
    徐龙认为，现信息产业部主要职责是负责电子信息制造业和通信运营业管理。其中，电子信息制造业属于工业（第二产业），但通信运营业则属于现代信息服务业（第三产业），在运作上有自己的独特规律，有必要设立相对独立的管理机构进行监管。
    
    提议设国家电信局
    
    不少全国人大代表也持类似上述的看法。据消息称，已有18位全国人大代表联名提议在工业和信息化部内设国家电信局。
    
    中国网通河南公司总经理沈明才等18位全国人大代表日前联名提案：在工业和信息化部内设立相对独立的国家电信监管机构——国家电信局，负责网络安全和信息安全的监管，市场的规范和协调等。
    
    上述人大代表认为，首先，电信行业“全程全网、联合作业”的特点，需要全国统一的管理。第二，相对独立的管理机构有利于电信行业的发展。特别是改革开放30年来，全国相对独立的管理体制保证了行业的又好又快发展。同时，为了解决今后国际电信服务贸易争端，也需要有一个相对独立、能代表国家利益的电信监管机构。
    
    全国人大代表文会国认为，全国六家电信运营商资产过万亿元，年收入7000多亿元，用户总数超过9亿户，互联网用户达2.1亿户；同时，电信产业链覆盖面极广，牵涉到每个角落和广大客户群，必须设立的专业部门来开展建设、运营、服务、市场等方面的管理，否则将会严重影响我国信息产业的发展，减缓社会信息化推进的进程。
    
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