“一府两院”领导成员分析:专业背景与“裸退”(1)
2008-03-18 05:50:15 南方网 【大 中 小】
昨天公布的新一届国务院部委组成人员，六位新人任部门领导，分别是梁光烈（兼）为国防部部长；张平为国家发展和改革委员会主任；杨晶（蒙古族）为国家民族事务委员会主任；蔡武为文化部部长；李斌（女）为国家人口和计划生育委员会主任；刘家义为审计署审计长。
他们的前任，大多已到任职年龄界限，比如原国防部部长曹刚川今年73岁，原国家民族事务委员会主任李德洙65岁，原国家人口和计划生育委员会主任张维庆64岁，原文化部部长孙家正64岁，原审计署审计长李金华65岁。 除了曹刚川，其他4人都去了全国政协，其中孙家正和李金华任全国政协副主席，李德洙和张维庆任全国政协常委。
62岁的原国家发改委主任马凯此次升任国务委员兼国务院秘书长。
四掌门人干满一届连任
其他“掌门人”要么岗位作了变动，要么继续留任。比如李毅中由国家安监总局调入新组建的工业和信息化部当部长。在留任的官员中，有4位官员干满了完整的一届政府，也就是五年，并在这一届政府中获得连任：他们是教育部部长周济、民政部部长李学举、铁道部部长刘志军、中国人民银行行长周小川。
其余的留任者，被任命为部门领导时间还不是很长。杨洁篪、万钢在2007年4月，才被分别任命为外交部部长和科技部部长，耿惠昌是在2007年8月才当选为国家安全部部长。吴爱英则为2005年7月任司法部长。
多数部委党组书记扶正
去年“十七大”召开前后，一些原部委“党政一肩挑”的一把手，因年龄偏大，下届即将退休，中央便决定让一些年轻的同志担当部门副手，并出任“党组书记”。如副审计长刘家义接任1943年出生的李金华党组书记一职；姜伟新任建设部副部长并接替1943年出生的汪光焘任党组书记；国家人口和计划生育委员会副主任李斌替代1943年出生的张维庆任党组书记；国家民委副主任杨传堂接班1943年出生的李德洙任党组书记。在这次换届中，刘家义、姜伟新、李斌成也成了“党政一肩挑”的一把手。
对于这种方式的人事过渡，谢春涛说，这样的情况这次可能多一点，以前也不是没有。哪位领导何时快到年龄，下届不可能在同一位置当了，那中央总要考虑人事交接的问题。如果本部门没有很理想很合适的人，先安排一个过去，过渡一段时间，显然更稳妥一些。
最年轻部长不足45岁
新一届国务院部委组成人员，因审计署新任署长刘家义简历尚未对外公布，本报记者只能就其余26位部门领导的个人简历作了统计分析。从年龄上看，60岁以上（含60）的部门领导有10位，50岁至59岁有15位，50岁以下有1位，平均年龄是58.3岁，而2003年部长方阵的平均年龄是58.7岁。
部门领导年龄最大的是国防部部长梁光烈，1940年12月生。中央党校党史部副主任谢春涛教授解释，国防部部长不能当普通部长看，梁光烈也是军委委员，这个岗位年龄方面应适当放宽。最年轻的部长是农业部部长孙政才，1963年9月出生，现年不足45岁，他2006年任农业部部长时才43岁。
谢春涛认为，我们强调台阶，强调不同岗位的锻炼，所以按照台阶一步步走上来的话，到省部长这个位置，官员也就有50多岁了。其实这个年龄也有好处，官员经验丰富，比较老练，50来岁那应当是正当年。用年轻干部，是强调梯队，强调结构，考虑将来衔接的问题。
八部长任内或因年龄调整
一般情况下，部级干部任职年龄是最高不超过65岁，而在此次国务院部委组成人员中，61岁以上的部门领导有8位，分别是国家发改委主任张平、教育部部长周济、工业和信息化部部长李毅中、公安部部长孟建柱、民政部部长李学举、财政部部长谢旭人、交通运输部部长李盛霖等。
谢春涛说，任期内因任职年龄界限调整是有的，过去有这种先例。因为部长，包括省委书记也是这样，并不是说离退休年龄有一个任期的才可以安排。过去有一个所谓“七上八下”，比方说副部级的人57岁就可以提，58岁就不提了。正部的有时候62岁还可以提，63岁就不提了，这种情况凭什么就不能提呢？到65岁就退休的话，无非就是干不满届，到时候该下来再下来。
他们的前任，大多已到任职年龄界限，比如原国防部部长曹刚川今年73岁，原国家民族事务委员会主任李德洙65岁，原国家人口和计划生育委员会主任张维庆64岁，原文化部部长孙家正64岁，原审计署审计长李金华65岁。 除了曹刚川，其他4人都去了全国政协，其中孙家正和李金华任全国政协副主席，李德洙和张维庆任全国政协常委。
62岁的原国家发改委主任马凯此次升任国务委员兼国务院秘书长。
四掌门人干满一届连任
其他“掌门人”要么岗位作了变动，要么继续留任。比如李毅中由国家安监总局调入新组建的工业和信息化部当部长。在留任的官员中，有4位官员干满了完整的一届政府，也就是五年，并在这一届政府中获得连任：他们是教育部部长周济、民政部部长李学举、铁道部部长刘志军、中国人民银行行长周小川。
其余的留任者，被任命为部门领导时间还不是很长。杨洁篪、万钢在2007年4月，才被分别任命为外交部部长和科技部部长，耿惠昌是在2007年8月才当选为国家安全部部长。吴爱英则为2005年7月任司法部长。
多数部委党组书记扶正
去年“十七大”召开前后，一些原部委“党政一肩挑”的一把手，因年龄偏大，下届即将退休，中央便决定让一些年轻的同志担当部门副手，并出任“党组书记”。如副审计长刘家义接任1943年出生的李金华党组书记一职；姜伟新任建设部副部长并接替1943年出生的汪光焘任党组书记；国家人口和计划生育委员会副主任李斌替代1943年出生的张维庆任党组书记；国家民委副主任杨传堂接班1943年出生的李德洙任党组书记。在这次换届中，刘家义、姜伟新、李斌成也成了“党政一肩挑”的一把手。
对于这种方式的人事过渡，谢春涛说，这样的情况这次可能多一点，以前也不是没有。哪位领导何时快到年龄，下届不可能在同一位置当了，那中央总要考虑人事交接的问题。如果本部门没有很理想很合适的人，先安排一个过去，过渡一段时间，显然更稳妥一些。
最年轻部长不足45岁
新一届国务院部委组成人员，因审计署新任署长刘家义简历尚未对外公布，本报记者只能就其余26位部门领导的个人简历作了统计分析。从年龄上看，60岁以上（含60）的部门领导有10位，50岁至59岁有15位，50岁以下有1位，平均年龄是58.3岁，而2003年部长方阵的平均年龄是58.7岁。
部门领导年龄最大的是国防部部长梁光烈，1940年12月生。中央党校党史部副主任谢春涛教授解释，国防部部长不能当普通部长看，梁光烈也是军委委员，这个岗位年龄方面应适当放宽。最年轻的部长是农业部部长孙政才，1963年9月出生，现年不足45岁，他2006年任农业部部长时才43岁。
谢春涛认为，我们强调台阶，强调不同岗位的锻炼，所以按照台阶一步步走上来的话，到省部长这个位置，官员也就有50多岁了。其实这个年龄也有好处，官员经验丰富，比较老练，50来岁那应当是正当年。用年轻干部，是强调梯队，强调结构，考虑将来衔接的问题。
八部长任内或因年龄调整
一般情况下，部级干部任职年龄是最高不超过65岁，而在此次国务院部委组成人员中，61岁以上的部门领导有8位，分别是国家发改委主任张平、教育部部长周济、工业和信息化部部长李毅中、公安部部长孟建柱、民政部部长李学举、财政部部长谢旭人、交通运输部部长李盛霖等。
谢春涛说，任期内因任职年龄界限调整是有的，过去有这种先例。因为部长，包括省委书记也是这样，并不是说离退休年龄有一个任期的才可以安排。过去有一个所谓“七上八下”，比方说副部级的人57岁就可以提，58岁就不提了。正部的有时候62岁还可以提，63岁就不提了，这种情况凭什么就不能提呢？到65岁就退休的话，无非就是干不满届，到时候该下来再下来。
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