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吴仪全面接管经济工作 中美重视第二轮经济对话 中新网5月16日 电香港《文汇报》今日刊发中国国家发展和改革委对外经济研究所张岸元的文章，对中美战略经济对话涉及的政治关系进行了分析。文章全文如下：
美对华经济政策基调取决于政治关系走向 现时，美方在经济领域实际上已接受了“顺差在中国、利益在美国”等中方极力主张的双赢观点，容忍了对华高额逆差格局，接受了人民币缓慢升值局面。但是，随着中国的产业结构升级取得实质性效果，与美国的主导产业展开竞争，及中国外汇储备资金回流美国的资金链断裂，不再为美国的贸易赤字提供低成本融资，美国对华政治将服务于经济利益的要求，而不是像目前这样，经济利益服从于政治格局。
5月，中美双方在华盛顿进行第二次战略经济对话。从去年12月首轮对话的情况看，双方会谈的内容极为广泛，从全球经济失衡、美方贸易逆差、人民币汇率、金融服务业开放、知识产权保护，到清洁能源、企业社会责任、疾病防控，无所不包。但从事后效果看，对话似乎没有引起双方政策发生值得关注的变化。中国的人民币继续蹒跚升值，贸易政策尚未见大幅调整，金融业按照加入WTO的承诺有序放开。美国方面，除了将知识产权保护问题诉诸WTO、向自中国进口的铜版纸征收反补贴税之外，截至目前为止，也还没有针对高额逆差局面拿出系统性的调整政策。此外，对于国际经济界叫嚷多年的全球经济失衡问题，双方也没有提出新的观点和对策。
国际间的此类对话向来难以协调各国经济政策之间的差异，对话——即使是战略的——其功能也主要是“各自表述、加深理解”。
美对华经济政策基调取决于政治关系走向 “911事件”以来，美国一直在寻找对华政策新的立足点。美国内各派政治力量、各类民间团体、各种官方半官方机构，都认为自己有义务就中国问题指手划脚。虽然研究团体、学术机构不时推出各种关于中国政治、经济、军事前景的可怕而矛盾的预测，但给人的总体感觉是对华新政策一直没找到——中国威胁论、崩溃论的影响面日见收窄；但“利益攸关方”的观点也随着佐力克的离去黯然失色。这种情况下，维持现状就成了最好的政策。在经济领域，美国实际上接受了“顺差在中国、利益在美国”、“美在华跨国公司是最大获益者”等中方极力主张的双赢观点，容忍了对华高额逆差格局，接受了人民币缓慢升值局面。
如果未来美在对华政治关系上维持现状，则经济交往的格局将延续，直至发生两个重要的拐点：一是中国的产业结构升级取得实质性效果，与美国的主导产业展开竞争。美国愿意接受一个生产衬衣、玩具的顺差国，但无法容忍一个出口大型客机、芯片、军用飞机的对手。届时，美国国会中现有经贸类利益集团将分化瓦解，受冲击行业将同原有劳工类、意识形态类集团携手，像上世纪八十年代对付日本一样，在贸易不平衡问题上对中国不依不饶。
二是中国外汇储备资金回流美国的资金链断裂，不再为美国的贸易赤字提供低成本融资。低成本国外美元的流入，是美国贸易逆差格局得以维持的关键。近来有观点认为，中国外汇储备减持数千亿美国国债等美元产品，似乎对美国影响不大。此判断未免过于乐观。因为市场对中国外汇储备资产组合的变动高度敏感，中国外汇储备资产组合的变化，必然引起市场的跟风操作。集体抛出美元产品很可能对美国经济、美元的国际地位带来巨大影响。
以上两个事件将分别从产业和金融层面触及美国的核心利益。届时，美国对华政治将服务于经济利益的要求，而不是像目前这样，经济利益服从于政治格局。
中方被动应对美施压局面已改变 以下三方面因素显著提升了中方的对话地位：
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